земельный вопрос
Как стало известно Ъ, в этом году Министерство образования и науки распорядилось в кратчайшие сроки обеспечить школы актами на право пользования землей, на которой они расположены. Такая необходимость возникла из-за участившихся случаев отчуждения школьных земель, что отмечают в самом ведомстве и о чем неоднократно заявляло руководство школ. Киевское областное управление образования уже обратилось к местным советам с просьбой выделить из местных бюджетов деньги на оформление актов, однако уже сейчас заявляет, что последние "саботируют" их выдачу.
Министерство образования потребовало от школ "в кратчайшие сроки оформить акты на землепользование участками, на которых расположены школы и пришкольные хозяйства — теплицы, стадионы, места отдыха". Об этом Ъ вчера сообщил заместитель министра образования и науки Цезарь Огонь.
Как сообщал Ъ (см. номер от 29 августа 2006 года), перед началом учебного года в Минобразования уже заявляли о необходимости оформления актов в связи с попытками отчуждения школьных земель в Киевской области, в первую очередь в районах под Киевом. Руководство школ подчеркивало, что никак не может защитить свою землю от коммерческих структур, пытающихся занять территорию школьных дворов, не имея актов.
Вчера же чиновники Киевского областного управления образования и науки (КОУОН) сообщили Ъ, что, перед тем как были утверждены местные бюджеты на 2007 год, управление разослало всем местным советам письма, в которых говорило о необходимости выделить школам средства на оформление актов землепользования. "На данный момент мы оформили акты землепользования для 22 школ коммунальной собственности области, но остаются еще 25 районов и 11 городов, в чьей собственности земля еще многих школ",— рассказал начальник КОУОН Виктор Бутник. "У местных властей нет никаких оснований отказывать в выдаче акта, но они все равно затягивают процесс, саботируют, создавая какие-то комиссии, требуя дополнительные документы. Однако если сейчас не оформить акты, то эту землю школы просто потеряют — это хорошо видно на примере роста цен на землю, который распространяется все дальше от Киева",— добавил он. По словам господина Бутника, добиваться оформления актов необходимо в первую очередь для школ, расположенных в центральных частях городов и в районах, активно отдающих их под жилую застройку.
В облуправлении образования настаивают на том, что акты землепользования должны быть оформлены на участки, очерченные "историческими" границами школьных дворов, а не на предусмотренные нормативами. Дело в том, что часто реальная площадь школьной земли гораздо больше предусмотренной нормативами. И именно это используется застройщиками как главный аргумент для ее отчуждения. По словам Виктора Бутника, для того чтобы акт землепользования был выдан на "всю" территорию, в КОУОН проводят совещания с руководителями районных управлений образования: "По закону местные советы могут отказаться выдавать акт на ненормативную землю, но таких прецедентов еще не было, и мы объясняем руководителям образования на местах, чтобы они немедленно требовали оформлять акты на всю историческую территорию". В данный момент в КОУОН опасаются, что местные власти не включат в бюджет расходы на оформление актов. В среднем для одной школы оформление стоит около 2-4 тыс. грн.
В горсоветах и райсоветах, где, по словам чиновников Минобразования, активнее всего отчуждаются школьные земли, факт строительства на школьных участках подтвердили, однако при этом заверили, что школам ничего не угрожает. "На территории одной из школ действительно построили жилой дом, но после этого школа получила новый, на полгектара, стадион. Есть просто интерес со стороны бизнеса к этим землям, вот и находят черных котов в темных комнатах",— говорит заместитель городского главы Броваров Людмила Шестопал. При этом она также подтвердила, что часть жилищного фонда застройщики передали не школе, а общине города как формальному собственнику земли. По словам госпожи Шестопал, сейчас в горсовете Броваров обсуждается вопрос выдачи актов школам. Впрочем, уточнять подробности она не стала.
В других районах области представители местных советов неофициально говорят, что "найти 100-120 тысяч гривен для оформления актов для местного бюджета очень сложно". В КОУОН тем временем уже сейчас заявляют, что в случае затягивания оформления актов землепользования этот вопрос будет решаться "через областную госадминистрацию". При этом чиновники не исключают, что школы передадут землю застройщикам после оформления актов взамен на 15% жилых площадей. Таким образом, к примеру, используют незадействованные земли некоторые институты Национальной академии наук.