повестка
Вчера Конституционный суд (КС) приступил к слушанию дела о соответствии нормам конституционности закона "О Конституционном суде Украины", которым, по мнению народных депутатов фракции "Наша Украина", в августе 2006 года были урезаны полномочия КС. В случае признания этого закона неконституционным сторонники Виктора Ющенко получат возможность пересмотреть политическую реформу. Однако уже на первом заседании КС судьи заняли противоположные позиции.
Закон о внесении изменений в переходные положения закона "О Конституционном суде Украины" был принят Верховной радой 4 августа 2006 года. Согласно этому документу, судьям КС запрещается пересматривать положения конституционной реформы. По словам автора закона, бывшего народного депутата фракции СПУ Василия Цушко, внесение в закон изменений было вызвано "недоверием к Конституционному суду" и "политическими договоренностями лидеров антикризисной коалиции с президентом, достигнутыми накануне подписания Универсала национального единства". На момент принятия закон не был изучен главным экспертным управлением Верховной рады. Для отмены вступивших в силу изменений 47 народных депутатов фракции "Наша Украина" 19 сентября обратились в КС. По их мнению, закон нарушает принципы деятельности Конституционного суда.
На вчерашнее заседание КС впервые за последние пять месяцев были приглашены журналисты. Участники процесса объяснили присутствие СМИ "деликатностью дела" — судьям предстоит определить законность изменений в закон о Конституционном суде. Важность этому решению придает тот факт, что в случае признания закона не соответствующим нормам Конституции депутаты парламентской фракции "Наша Украина" получат возможность просить у судей КС провести ревизию политической реформы, в результате которой президент Виктор Ющенко потерял значительную часть своих полномочий.
С первых же минут судебного заседания стало понятно, что представители антикризисной коалиции по-прежнему не доверяют КС. Так, народный депутат Юрий Мирошниченко (Партия регионов), представлявший в КС парламент, подал ходатайство о привлечении к рассмотрению дела эксперта по конституционному праву. В этом его поддержали присутствовавшие на заседании советник премьер-министра, судья КС в отставке Павел Евграфов и исполняющая обязанности постоянного представителя Кабинета министров в КС Людмила Чубарь. При этом никто из них не стал называть фамилий, предоставив КС возможность самостоятельно определить "достойную кандидатуру".
— Скажите, являются ли судьи Конституционного суда, по вашему мнению, непредвзятыми специалистами по конституционному праву и привлекались ли Верховной радой такие эксперты при подготовке изменений в закон о Конституционном суде? — поинтересовался у господина Мирошниченко судья КС Дмитрий Лилак.
— Убежден, что это так. Однако для принятия еще более объективного решения участие эксперта было бы полезно,— ответил господин Мирошниченко. Впрочем, во время перерыва он признался корреспонденту Ъ, что в данном случае экспертизы парламента на закон могло и не быть. "Я вам скажу откровенно: бывают случаи, когда закон голосуется без экспертных выводов",— заявил народный депутат.
Следует отметить, что в ходе обсуждения ходатайства Юрия Мирошниченко среди судей КС возникли серьезные разногласия. В частности, судья-докладчик Андрей Стрижак предложил отклонить ходатайство депутата, поскольку не видит в привлечении эксперта никакой необходимости, а председатель КС Иван Домбровский решил поставить на голосование вопрос о продолжении обсуждения в закрытом режиме. Однако инициативу господина Домбровского поддержало только девять судей (для принятия решения необходимо как минимум десять голосов), семь выступили против, и один воздержался. После голосования глава КС объявил перерыв.
"Мне эта экспертиза не нужна,— заявил Ъ один из инициаторов обращения в КС, народный депутат Михаил Поживанов ('Наша Украина').— Я считаю, что таким образом хотят затянуть процесс. Впрочем, исходя из политических соображений я бы согласился на привлечение эксперта, чтобы потом никто не спекулировал". Он также предположил, что в ходе первого заседания "реального решения принято не будет". "Судьи еще будут заседать в закрытом режиме, и, скорее всего, мы получим результат только в феврале",— сказал он.
Следует отметить, что господин Поживанов обращается в КС не впервые — до этого он дважды подавал представления, в 1997 и 2003 годах, и оба раза они были поддержаны. А вот Юрий Мирошниченко участвует в подобном процессе впервые. "Я ожидал, что решение суда будет принято уже сегодня,— сказал он Ъ.— Но, блин! Я просто в шоке от того, насколько люди хотят поговорить. Хотя понятно — они впервые собрались, каждый из них хочет себя показать".
После перерыва за предложение судьи Андрея Стрижака проголосовало 10 судей и глава КС перешел к обсуждению дела по существу. Однако новый конфликт не заставил себя ждать. Представитель президента в КС, судья КС в отставке Владимир Шаповал попросил суд уточнить статус приглашенных на заседание представителей Кабмина, поскольку к принятию закона, его подписанию, а тем более к обращению в КС правительство никакого отношения не имеет.
— Я хотел бы уточнить, в какой процессуальной ипостаси представители Кабмина принимают участие в процессе? — спросил главу КС господин Шаповал.
— В определении Конституционного суда от 20 декабря 2006 года записано: привлечь к участию в конституционном производстве по делу представителей Верховной рады, президента, Кабинета министров. Точка. А вы уже себе определяйтесь, как вы понимаете статус и другое,— резко ответил глава КС
— Но есть же соответствующий подзаконный акт, которым должны руководствоваться все участники процесса, в том числе и судьи,— не успокаивался представитель президента.
— У нас уже есть определение, в котором написано то, что написано,— закончил дискуссию председатель КС.
В 18.00 в судебном заседании был объявлен перерыв. Предполагается, что следующее слушание дела начнется 30 января с выступления представителей Кабинета министров.