прожект
Вчера Ъ стало известно, что Кабинет министров создает негосударственный пенсионный фонд (НПФ) для пенсионного обеспечения сотрудников бюджетных учреждений и администратора НПФ, акции которого впоследствии будут проданы, чтобы вернуть вложенные 200 млн грн бюджетных средств. Эксперты считают, что создание государством отдельного фонда без участников рынка может дискредитировать рынок НПФ.
Вчера в распоряжении Ъ оказался проект постановления Кабинета министров "О направлении в 2007 году средств госбюджета на осуществление мероприятий относительно создания негосударственного пенсионного фонда сотрудников бюджетных учреждений и утверждение порядка их использования". Этот документ был рассмотрен на консультационном заседании, организованном Министерством труда и социальной политики при участии ключевых финансовых и экономических ведомств, в частности, Минфина, Фонда госимущества и Госфинуслуг.
Согласно проекту документа, Кабмин выделит Минтруда 200 млн грн на создание НПФ на базе неприбыльной организации "Негосударственный корпоративный 'Пенсионный фонд сотрудников бюджетных учреждений'" с целью осуществления дополнительного пенсионного обеспечения сотрудников учреждений и ведомств охраны здоровья, образования и т. д., которые финансируются за счет госбюджета или бюджетов других уровней. При этом Минтруда совместно с ФГИ в течение шести месяцев должны будут разработать организационную и материально-техническую базу для обеспечения деятельности НПФ, а именно: создать администратора НПФ (АНПФ) в форме акционерного общества и сформировать уставный фонд АНПФ путем передачи ему объектов недвижимости, техоснащения и материальных ценностей.
Уполномоченным органом управления корпоративными правами АНПФ станет Минтруда, которое получит право размещать пакеты акций АНПФ для возвращения в госбюджет средств, направленных на формирование НПФ. Минфин при формировании проекта госбюджета на 2008 год должен будет предусмотреть средства для уплаты бюджетными учреждениями пенсионных взносов в НПФ.
По словам главы Госфинуслуг Валерия Алешина, государство, создавая НПФ для бюджетных учреждений без четкой схемы работы фонда, делает ошибку. "Я не вижу схемы функционирования администратора, а это ключевая единица НПФ,— считает чиновник.— Поэтому есть очень высокая степень риска в создании всеукраинского фонда, который сводится к его администрированию". Эксперт уверен, что сейчас эффективнее было бы внедрять региональный проект.
При этом, как утверждает директор ООО "Администратор ПФ 'Украина-Сервис'" Александр Назаренко, на Украине пока нет администратора, который смог бы взять "на себя обслуживание такого количества физлиц и юрлиц", предложив распределить на правах тендера обслуживание этого НПФ пулом администраторов.
Генеральный директор Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса (УАИБ) Евгений Григоренко считает предложенную схему неэффективной. "Мы с участниками рынка приветствуем, что государство нашло 200 миллионов гривен в бюджете для создания такого фонда, но это может привести к дискредитации и пенсионной реформы, и государства, и рынка негосударственных пенсионных услуг",— заявил господин Григоренко. По его словам, нет необходимости в создании государством специальных фондов, ведь "там, где государство начинает в рыночных условиях использовать деньги, ничего, кроме воровства, не получается". Взамен в УАИБ предлагают перечислять деньги "в учреждения работникам, которые сами бы определяли, в какой пенсионный фонд они хотели бы их вложить". "А государство должно только установить критерии для уже существующих фондов",— уверен Евгений Григоренко.