земельный вопрос
В конце минувшей недели президент Виктор Ющенко заявил, что сомневается в правомерности решения Верховной рады продлить мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения до 2008 года и намерен обратиться в Конституционный суд (КС) для отмены этой нормы. Участники рынка поддерживают инициативу главы государства, так как продление моратория фактически заморозило рынок земли. Впрочем, по прогнозам юристов, решения КС по этому вопросу следует ожидать не ранее конца текущего года.
Напомним, что в конце прошлого года ВР приняла законопроект "О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно запрета продажи земель сельскохозяйственного назначения до принятия соответствующих законодательных актов" (см. Ъ от 20 декабря 2006 года). Согласно документу, должен быть продлен мораторий на куплю-продажу и отчуждение другим способом земельных участков для ведения товарного сельскохозяйственного производства, фермерского и личного крестьянского хозяйства (ЛКХ), а также выделенных в натуре (на местности) собственникам земельных долей (паев). Дополнительно введен запрет на изменение целевого назначения земель и внесение земельных паев в уставные фонды предприятий. Продажу земли предлагается разрешить только при условии вступления в силу закона "О государственном земельном кадастре" и "О рынке земли" (сейчас эти законопроекты готовятся к рассмотрению Верховной радой во втором чтении).
Однако 28 декабря президент ветировал изменения в Земельном кодексе, объяснив это тем, что принятая редакция нарушает права граждан распоряжаться своей собственностью. Но уже 9 января Рада 367 голосами преодолела его вето. "То, что сейчас происходит,— практически грабеж крестьян и нападение на их право владеть и распоряжаться землей. Из-за этого теневой сектор экономики пополнился очень рентабельным бизнесом продажи и покупки земель",— говорит народный депутат, представитель фракции "Наша Украина" Николай Катеринчук.
Виктор Ющенко в конце минувшей недели пообещал обратиться в КС с просьбой признать неконституционным решение Верховной рады продлить мораторий на продажу сельскохозяйственной земли до 1 января 2008 года, так как расценивает решение народных депутатов "вопиющим нарушением прав человека, которое напоминает сталинские времена". "Они делают вид, что сегодня не происходит теневой, серой приватизации, что сегодня нет регистрации (сделок.—Ъ),— заявил вчера Ъ Виктор Ющенко во время рабочей поездки в Мукачево (см. стр. 2).— Нет, все происходит — и регистрация, и купля-продажа. Только она происходит по заниженным ценам, вопреки интересам хозяина земли, крестьянина". В пресс-службе президента пока не сообщают, подал ли он заявление в КС. Судя по всему, это произойдет в начале недели, тогда же, по словам первого заместителя главы секретариата президента Арсения Яценюка, будет направлено в КС и обращение Виктора Ющенко о признании закона "О Кабинете министров", принятого в пятницу, неконституционным (см. стр. 1).
Участники рынка позитивно оценивают стремление президента разблокировать рынок земли, который сейчас фактически заморожен. "Рынок и цены замерли. Как только прошел слух о подготовке законопроекта к первому чтению, количество желающих купить землю ЛКХ на рынке сократилось. На сегодня же нотариусы выполняют 'просьбу' правительства и не берутся оформлять сделки с этой землей",— отметил юрисконсульт агентства недвижимости "Дом" (специализируется на продаже земли) Олег Трибой. "К тому моменту, когда снимут мораторий, рынка земли уже не будет,— говорит консультант корпорации стратегического консалтинга 'Гардарика' Константин Матвиенко.— А сейчас люди будут вынуждены отдавать свои паи в долгосрочную аренду для крупных сельхозсобственников по мизерным ценам".
Впрочем, по мнению юристов, решения КС стоит ожидать не ранее конца этого года. "Да и само решение суда зависит от результатов бесед за закрытыми дверями заинтересованных сторон",— считает господин Трибой. "Учитывая не ограниченные законом сроки рассмотрения дел в Конституционном суде и то, что из-за длительного нефункционирования суда накопился огромный объем дел, ожидать его решения раньше, чем к концу 2007 года, вряд ли стоит",— уверен адвокат юридической фирмы "Ильяшев и партнеры" Роман Марченко.