законотворчество
В конце прошлой недели, накануне закрытия второй сессии Верховной рады, депутаты учли мнение Виктора Ющенко и приняли с президентскими поправками закон о перечне объектов, подлежащих приватизации в 2007 году. Согласно новой редакции закона, на продажу будет выставлено свыше 1200 объектов, в числе которых ОАО "Укртелеком" и ОАО "Одесский припортовый завод". Впрочем, до сих пор неизвестны госпакеты акций выставляемых на продажу предприятий, поскольку, по мнению правительства, "цель приватизации — не гнаться за перевыполнением плана, а выйти на 10 миллиардов гривен".
Как уже сообщал Ъ, в декабре Верховная рада утвердила законопроект о перечне объектов, подлежащих приватизации в этом году (см. номер от 7 декабря 2006 года). Однако в конце декабря президент Виктор Ющенко его ветировал, предложив исключить из законопроекта несколько статей. В частности, глава государства настоял на отмене решения о составлении приватизационного списка на 2007 год и обязательной продаже госпакетов акций по принципу аукциона. Президент также посчитал нецелесообразной продажу пакетов акций предприятий, в которых государству принадлежит свыше 25%, с земельными участками. Кроме того, Виктор Ющенко поручил остановить действие закона "Об особенностях приватизации ОАО 'Укртелеком'", а также вывести ОАО "Одесский припортовый завод" (ОПЗ) из списка предприятий, не подлежащих приватизации, что позволит продать эти объекты на общих основаниях.
В четверг за принятие законопроекта с поправками президента проголосовало 294 народных депутата из 444 присутствовавших в зале. "Накануне голосования я разговаривал с президентом, и он заверил, что, если будут учтены его предложения, закон будет подписан",— сообщил Ъ глава комитета Верховной рады по вопросам экономической политики Владимир Заплатинский (внефракционный).
По словам народных депутатов, они поддержали поправки главы государства, поскольку сочли их вполне логичными. "Замечания, изложенные президентом, являются правильными — нельзя утверждать перечень объектов, которые подлежат приватизации, поскольку все остальные автоматически становятся запрещенными,— говорит заместитель главы специальной контрольной комиссии Верховной рады по вопросам приватизации Александр Бондарь (НСНУ).— Поэтому было решено изъять из предыдущего законопроекта перечень подлежащих приватизации объектов и принять только список запрещенных к продаже".
По мнению народного депутата Михаила Чечетова (Партия регионов), внесенные изменения будут благоприятствовать выполнению плана приватизации на этот год. "Ключевым вопросом было исключить из закона жесткую привязку продажи предприятий с землей, поскольку на сегодняшний день нет нормативной базы, что фактически полностью блокировало бы всю приватизацию,— считает он.— А продажа 'Укртелекома' и ОПЗ гарантирует выполнение не только плана приватизации на этот год, но и покрытие части бюджета на 2008 год". Следует отметить, что, по оценкам отраслевых экспертов, стоимость госпакета крупнейшего на Украине оператора фиксированной связи "Укртелеком" (92,8% акций) составляет порядка $4-5 млрд, а одного из крупнейший химических предприятий страны ОПЗ — $450 млн.
В Фонде госимущества (ФГИ) говорят, что сразу после того как президент подпишет закон, фонд приступит к подготовке объектов к продаже. "Мы будем готовить объекты, а Кабмин — утверждать способ их приватизации и долю выставляемого на продажу пакета акций",— рассказали в ФГИ.
Вчера в Кабмине сообщили, что сознательно не указали размеры выставляемых на продажу пакетов акций предприятий. "Цель приватизации — не гнаться за перевыполнением плана приватизации, а выйти на 10 миллиардов гривен,— отметили в пресс-службе Кабмина.— Если по плану приватизации не будет хватать, например, стоимости 25-процентного пакета, то будет продаваться именно этот пакет".
Отраслевые эксперты считают, что такая инициатива правительства только сделает более закрытой приватизацию на Украине. "Для того чтобы привлечь стратегического инвестора на предприятия, правительству необходимо давать более полную информацию об объектах. А подобная неопределенность только отпугивает",— считает эксперт Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины Всеволод Степанюк.