имущественные споры
Премьер-министр Михаил Фрадков согласовал уставы Росимущества и Российского фонда федерального имущества (РФФИ). В новой схеме разделения полномочий, вызывавшего конфликт ведомств с 2004 года, Росимущество получило права оценки приватизируемых предприятий, а РФФИ — права собственности на приватизируемые активы.
В пятницу Белый дом опубликовал постановление "Вопросы организации реализации федерального имущества", которое должно прекратить двухлетнее противостояние РФФИ и Росимущества за право управлять пакетами акций приватизируемых госпредприятий. Устав фонда оказался одним из последних аналогичных документов, который не приведен в соответствие с требованиями реформы. В результате Росимущество в 2007 году получит право на управление акциями приватизируемых компаний.
Напомним, межведомственный конфликт РФФИ и Росимущества за право управлять госпакетами тянется с декабря 2004 года, когда по постановлению правительства единственным собственником этих госпакетов стало Росимущество. Борьба РФФИ за свое право акционера в приватизируемом имуществе в середине 2005 года дошла до скандала: фонд публично объявил о прекращении приватизации.
Демарш в РФФИ объяснили тем, что с начала 2005 года фонд не смог ни одному из 34 победителей торгов передать купленные акции приватизированных госпредприятий, поскольку не получил их с баланса Росимущества. В свою очередь, Росимущество требовало, чтобы собственность постоянно числилась на балансе агентства и именно оно передавало бы ее продавцу напрямую. Председатель Росимущества Валерий Назаров не раз подчеркивал, что попытки РФФИ получить контроль над акциями приватизируемых предприятий чревато злоупотреблениями: продавец, по логике ведомства, заинтересован в том, чтобы затягивать срок управления собственностью для получения дохода. Те же претензии к Росимуществу предъявлял и РФФИ.
Редактировать уставы других ведомств правительство в основном завершило еще в 2005 году. Теперь, когда уставы РФФИ и Росимущества не конфликтуют, в Белом доме считают, что межведомственный конфликт должен быть прекращен. Суть компромисса, который зафиксирован в постановлении Михаила Фрадкова, в следующем. РФФИ получает права акционера от имени РФ по пакетам акций, запланированным к приватизации, а Росимуществу отходят полномочия по установлению начальной цены федерального имущества, подлежащего приватизации.
В РФФИ решением Михаила Фрадкова удовлетворены. Как заявил Ъ представитель фонда Николай Николаев, "мы наконец можем работать с имуществом непосредственно, на стадии его подготовки к реализации". Кроме того, в РФФИ заявляют, что в постановлении правительства нашли отражение и другие предложения фонда — например, по словам господина Николаева, "утверждена реализуемая нами уже в течение полугода схема изменений в региональных структурах". Он также заявил, что по вопросам оценки имущества, которые отошли к Росимуществу, "мы найдем рабочий контакт". В Росимуществе также считают все противоречия снятыми.
Впрочем, полное примирение ведомств Белому дому явно не удалось. Как заявил Ъ Николай Николаев, "главное, чтобы функция первичной оценки выполнялась добропорядочно в интересах государства, а единственным показателем будет конкурс и аукцион. Если оценка проведена быстро и корректно, то, ради бога, пусть ее проводит Росимущество".
Однако в РФФИ считают, что "основная функция Росимущества — управление имуществом, а подготовка активов к реализации — это блок ответственности РФФИ". В случае если РФФИ будет обвинен правительством в срыве плана приватизации, у фонда уже готовы аргументы для встречных обвинений в адрес Росимущества — по словам представителей фонда, до 80% передаваемых РФФИ Росимуществом активов неликвидны.