госфинансы
Глава правительства Михаил Фрадков распорядился выплатить правительству Москвы 3,3 млрд руб. в счет задолженности федерального бюджета по субвенциям Москве за исполнение столичных функций в 2004 году. Правительство Москвы считает, что за выполнение функций столицы Минфин задолжал Москве 30 млрд руб., но радо получить хоть что-то — спор о том, сколько РФ должна Москве, идет с 1992 года.
Вчера стало известно, что 14 декабря премьер-министр Михаил Фрадков подписал распоряжение о выплате правительству Москвы 3,3 млрд руб. в счет погашения задолженности за исполнение столичных функций в 2004 году. Это первый реальный результат с 1992 года — с начала противостояния между московскими и федеральными властями за право распоряжаться государственным имуществом на территории города Москвы.
Столичная мэрия приветствовала решение правительства. "Федеральный бюджет полностью рассчитался с Москвой за долги по субвенциям",— заявил вчера Ъ заместитель мэра Москвы Юрий Росляк, выразив удовлетворение, что платеж осуществлен деньгами, а не имуществом. Напомним, что федеральные субвенции за исполнение столичных функций предусмотрены законом "О статусе столицы". С начала 90-х годов из госбюджета на эти цели ежегодно выделялось около 10 млрд руб., однако Москва получала лишь половину этой суммы — да и то не деньгами, а акциями госпредприятий, например, так Москве достались акции АО АЗЛК. К 2004 году Москва считала, что федеральный бюджет должен городскому более 20 млрд руб.
Минфин, однако, долгов не признавал, продолжая рассматривать Москву как регион-донор, и увязывал вопрос о субвенциях с разделом московской госсобственности на городскую и федеральную. В преддверии приватизации земли остро встал вопрос о принадлежности памятников архитектуры. Оказавшись после распада СССР фактически бесхозными, особняки были оформлены столичными властями как собственность Москвы, отреставрированы за счет городского бюджета и сданы в аренду. С 2001 года федеральные власти требовали вернуть более тысячи зданий в федеральную собственность. Взаимные претензии главы МЭРТа Германа Грефа и мэра Москвы Юрия Лужкова не раз приводили к публичным перепалкам на заседании правительства.
В 2004 году с принятием закона #122 о разграничении полномочий между центром и регионами Минфин предложил Москве перевести взаиморасчеты по субвенциям на рыночную основу, заключив договор аренды на каждое городское здание, занятое федеральными ведомствами. Предполагаемая сумма аренды была меньше расчетных субвенций, но Минфин обещал оплачивать аренду деньгами, а не имуществом.
Однако вместо выделения из бюджета причитающихся московскому правительству денег Минфин внес поправки в закон #122, которыми обязал Москву безвозмездно передать в федеральную собственность всю недвижимость, занятую госучреждениями. Юрий Лужков назвал это "робеспьерством" и обещал обратиться в суд. Впрочем, позже мэрия согласилась отдать здания при условии компенсации Минфином Москве расходов на реставрацию недвижимости. Как сообщил Ъ глава комиссии Мосгордумы по градостроительству Михаил Москвин-Тарханов, согласованная с Минфином сумма компенсации составляет 30 млрд руб. Однако ее выплата увязывается с передачей Москве аэропорта Внуково и других объектов из федеральной собственности. По его мнению, эта сумма и будет выплачиваться Москве вместо субвенций.
Пресс-секретарь главы Минфина Алексея Кудрина Павел Кузнецов вчера отказался комментировать Ъ взаимоотношения с московскими чиновниками, отметив, что "все взаимные претензии изложены в официальных документах". Отметим, выплата компенсаций за недвижимость теоретически не отменяет и необходимости субвенций Москве — они зафиксированы в законе "О статусе столицы РФ", положения которого вступают в конфликт с законом #122.