дефицит
Вчера на сайте Верховной рады был опубликован законопроект, снижающий с 1 января 2007 года ставку подоходного налога с 13% до 11% вместо запланированного увеличения до 15%. Автор документа народный депутат Михаил Поживанов планирует таким образом компенсировать "снижение реального размера прожиточного минимума и зарплаты" в бюджете-2007 и вывести зарплаты "из тени". По расчетам Ъ, такие инициативы лишат местные бюджеты 7 млрд грн. Депутаты уверены, что законопроект будет отклонен, так как легализации зарплат может способствовать лишь уменьшение начислений на фонд заработной платы.
Секретариат Верховной рады зарегистрировал законопроект "О внесении изменений в Закон 'О налоге с доходов физических лиц'", поданный депутатом фракции "Наша Украина" Михаилом Поживановым. В документе предлагается с 1 января по 31 декабря 2007 года установить ставку налога в размере 11%, а в период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2010 года восстановить действующие сейчас 13%. Напомним, что, согласно п. 1 ст. 7 данного закона, ставка подоходного налога с 2007 года будет повышена с 13% до 15%. Господин Поживанов уверен, что снижение налогообложения физических лиц на 4% приведет "не только к уменьшению налогового давления на плательщика, но и повысит уровень доходов граждан". "Вопрос теневой выплаты зарплаты на сегодняшний день так и не был снят, а в этой ситуации, я надеюсь, снижение налога позволит вывести на свет средства, находящиеся в тени",— пояснил Ъ депутат.
При этом, по его словам, уменьшение ставки компенсирует заложенное в бюджете на 2007 год "снижение реального размера прожиточного минимума и зарплаты, а также повышение в несколько раз тарифов на коммунальные услуги". В то же время господин Поживанов не смог оценить, сколько средств дополнительно останется у граждан и сколько не поступит в итоге в местные бюджеты. Напомним, что, по подсчетам секретариата президента, на увеличение социальных расходов бюджета необходимо 3,7 млрд грн.
По расчетам Ъ, реализация предложений депутата может спровоцировать дефицит местных бюджетов в 2007 году в размере 7 млрд грн. Так, по данным Минфина, в январе-ноябре 2006 года поступления налога с доходов физлиц составили 20,122 млрд грн, что на 39,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Таким образом, в 2006 году эти поступления ожидаются на уровне 23 млрд грн (в 2005 году они составляли 16,484 млрд грн). Поэтому снижение ставки на 2% в 2007 году приведет к недопоступлениям в 3,54 млрд грн. С учетом запланированного на 2007 год увеличения подоходного налога до 15% (на основе этой ставки в регионах формируются местные бюджеты) дефицит бюджетов составит более 7 млрд, а при номинальном росте зарплат на 12,5% (рост минимальной зарплаты в бюджете-2007) — 7,88 млрд грн. Однако господин Поживанов уверен, что "местные бюджеты ничего не потеряют, потому что уровень зарплаты вырастет".
Депутаты разных фракций полагают, что законопроект будет отклонен, так как необходимо будет предусмотреть субвенции регионам, что может расбалансировать бюджет. "Для местных бюджетов подоходный налог — практически единственный источник доходов, поэтому такой законопроект должен быть обеспечен компенсацией местным советам выпавших доходов",— говорит депутат фракции БЮТ, член комитета ВР по вопросам труда и соцполитики Людмила Денисова. А член комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Василий Горбаль (Партия регионов) называет законопроект "пиаром", ведь "местным советам и так есть над чем ломать голову после повышения тарифов".
Заместитель главы бюджетного комитета Павел Жебривский ("Наша Украина") более перспективным в реформе налогообложения зарплат считает уменьшение начислений на фонд зарплаты. "Если бы начисления уменьшили до 25 процентов (сейчас 31,8%.—Ъ), тогда это было бы удачно и выводило зарплату из тени",— заявил депутат. А снижение ставки на 4%, по его мнению, только прибавит проблем местным бюджетам.