лоббизм
Как и предсказывал Ъ, участникам рынка удалось отсрочить ожидавшееся в следующем году введение запрета на размещение рекламы табачной и алкогольной продукции. На прошедших вчера общественных слушаниях законопроекта "О внесении изменений в Закон 'О рекламе'", подготовленного ко второму чтению профильным парламентским комитетом, было предложено ввести полный запрет на рекламу этой продукции лишь в 2011 году.
Сейчас для алкогольной и табачной продукции действует запрет на размещение рекламы на телевидении и радио (алкогольной продукции — с 6.00 до 23.00), на первой и последней страницах печатных изданий и на транспорте. Запрещены также проведение мероприятий рекламного характера (кроме специальных выставок) и использование внутренней рекламы.
Вчера парламентский комитет по вопросам свободы слова и информации провел общественные слушания проекта закона "О внесении изменений в Закон 'О рекламе'", подготовленного ко второму чтению. В новой редакции законопроекта предлагается с 2009 года ввести запрет на рекламу табачной и алкогольной продукции в печатных изданиях, а алкогольной продукции — также на радио и телевидении. Кроме того, планируется ввести запрет на использование наружной рекламы этой продукции: в населенных пунктах с 2008 года, вне населенных пунктов — табака с 2010 года, алкоголя с 2011 года.
Законопроект предлагает также существенно ограничить спонсорство телепрограмм производителями алкогольной продукции (табачным компаниям оно уже запрещено действующим законодательством). Теперь сообщение о спонсоре должно транслироваться без звукового сопровождения и занимать не более 10% площади телеэкрана.
По словам председателя комитета по вопросам свободы слова и информации Андрея Шевченко, законопроект является компромиссом между интересами отрасли и предложениями народных депутатов. Напомним, что в конце октября Верховная рада приняла в первом чтении сразу два законопроекта "О внесении изменений в Закон 'О рекламе'" (авторы — народные депутаты Николай Томенко (БЮТ) и Борис Беспалый ("Наша Украина")) и проголосовала за их объединение (см. Ъ от 23 октября).
Обоими законопроектами предлагалось запретить с 1 января 2007 года наружную рекламу табачной и алкогольной продукции, а также (в проекте господина Томенко) рекламу слабоалкогольных напитков на телевидении, радио, наружных медианосителях, первой и последней страницах печатных СМИ. А господин Беспалый предлагал ввести полный запрет рекламы табака и алкоголя на всех носителях, кроме специализированных изданий, мест торговли и выставок (см. Ъ от 20 июня).
Комитет намерен внести законопроект в Верховную раду для голосования во втором чтении в начале следующего года. По мнению господина Шевченко, поскольку авторы законопроектов представляют разные политические силы, можно рассчитывать на поддержку общего законопроекта в парламенте. "Если бы запрет был введен в следующем году, рынок рекламы потерпел бы убытки, что сократило бы поступления в местные бюджеты на сумму около 50 миллионов долларов",— заявила Ъ председатель подкомитета по вопросам рекламы народный депутат Елена Бондаренко (Партия регионов).
По оценкам Всеукраинской рекламной коалиции, затраты производителей алкогольной продукции на медиарекламу в 2005 году составили порядка $55 млн, табачной продукции — около $28 млн.
Впрочем, по информации рекламистов, ограничения, предложенные в законопроекте, могут быть смягчены. "На ближайшем заседании парламентского комитета (назначено на 20 декабря) его членами, имеющими активы в медиабизнесе, будут вноситься изменения, смягчающие ограничения рекламы табака и алкоголя",— утверждает исполнительный директор Ассоциации наружной рекламы Артем Биденко.