дружба народов
Вчера правительство России объявило об отмене льготного налогообложения экспорта нефти в Белоруссию. В минпромэнерго говорят о закрытии "нефтяного офшора в Минске" для защиты интересов бюджета России. Решение России лишает бюджет государства Александра Лукашенко не менее $1,7 млрд в год, а России дает $3,6 млрд дополнительных доходов. Эксперты считают, что решение России сделает невыгодным импорт нефтепродуктов из Белоруссии на Украину.
Согласно опубликованному вчера постановлению правительства России, с 1 января 2007 года экспорт российской нефти в Белоруссию будет облагаться вывозной пошлиной так же, как и для стран, не входящих в состав Таможенного союза. Решение, подписанное Михаилом Фрадковым, принято "в целях защиты экономических интересов России", говорится в документе. С января 2007 года поставщики нефти в Белоруссию из России будут платить стандартную экспортную пошлину — $180 за тонну нефти. Сейчас пошлины при экспорте нефти в Белоруссию не платятся вообще.
Решением премьер Михаил Фрадков закрыл "белорусский нефтяной офшор", возникший по соглашению России и Белоруссии 12 мая 1995 года. Соглашение предполагало, что пошлины на экспорт нефтепродуктов из Белоруссии, получаемые белорусским бюджетом, будут делиться между бюджетами двух стран. Пропорция раздела не оговаривалась — последний вариант, предлагавшийся 24 ноября рабочей группой МЭРТа и минфина РФ, предусматривал передачу России 85% собранных пошлин и оставление в белорусском бюджете 15% пошлин.
Белорусская сторона отказалась согласовывать порядок раздела на уровне министерств, и понятно почему: с 1995 года бюджет Белоруссии ни разу не перечислял какой-либо доли пошлины в бюджет России. Прямой экспорт российской нефти через Белоруссию в ЕС не распространен: практически вся поставленная нефть перерабатывается на двух НПЗ Белоруссии и далее экспортируется. При этом экспортная пошлина на нефтепродукты в Белоруссии всегда ниже, чем в России,— сейчас она составляет $75,8 за тонну легких дистиллятов и газойлей против пошлин в $134 за тонну той же продукции при экспорте из России.
По словам главы минпромэнерго Виктора Христенко, "все нефтяные компании России, чтобы избежать избыточного налогообложения в России, расталкивая друг друга локтями, устремились в этот офшор". По данным "Интерфакса", в структуре поставщиков на долю "Сургутнефтегаза" приходится почти 30% поставок нефти в Белоруссию, "Роснефти" — 25%, "Сибнефти" — 13%, ЛУКОЙЛа — 11%, "Славнефти" — 10%, "Русснефти" — 6,5%, прочих поставщиков — 4,5%. Всего в год, по данным МЭРТ РФ, на белорусских НПЗ перерабатывается от 20 млн до 22 млн тонн нефти. Россия при нынешних ставках пошлин, цен на нефть и акцизов при реализации решения может претендовать на дополнительные $3,5-3,7 млрд в бюджет, расходы нефтяников, пользующихся офшором, вырастут на $1,8-2 млрд в год. Зато $1,7-2 млрд потеряет бюджет Белоруссии — и это серьезнейшая потеря для Александра Лукашенко. Расходная часть бюджета Белоруссии составляет около $15 млрд в год — к уже запланированному на 2007 год бюджетному дефициту в стране добавится еще 10% от расходной части, или 2% ВВП.
Эксперты считают, что принятое Россией решение на руку украинским нефтепереработчикам. "Белорусские нефтепродукты имели налоговое преимущество по сравнению с украинскими и потому удерживали 10 процентов украинского рынка,— рассказал член комитета Верховной рады по ТЭК Михаил Волынец.— Теперь цены на белорусское топливо вырастут, и это приведет к потере Мозырьским и Новополоцким НПЗ нашего рынка. А отечественным заводам, наоборот, даст возможность загрузить свои мощности".