Вчера в Донецке главы областных советов приступили к подготовке "альтернативного" Бюджетного кодекса, который увеличит доходы местных бюджетов за счет зачисления в них части налога на прибыль и внеплановых поступлений. По мнению чиновников, новые правила могут заработать накануне принятия бюджета на 2008 год. Депутаты, поддерживающие увеличение финансирования местных бюджетов, уверены, что одновременно будет ужесточен контроль за использованием бюджетных средств.
Вчера в Донецке к работе приступила группа по созданию альтернативного Бюджетного кодекса в составе председателей Волынского, Донецкого, Днепропетровского, Львовского, Луганского, Тернопольского, Харьковского и Херсонского облсоветов. Инициатором заседания рабочей группы стал глава Донецкого облсовета Анатолий Близнюк, который в ходе встречи с председателем Верховной рады Александром Морозом 21 ноября предложил представителям областей собраться в Донецке и высказать предложения к проекту "альтернативного Бюджетного кодекса".
Работа группы продлится три-четыре дня, а ее предложения будут проработаны в областях и переданы в ВР. Депутаты от Партии регионов надеются, что Бюджетный кодекс в новой редакции начнет действовать уже в следующем году, чтобы госбюджет 2008 года формировался по новым бюджетным правилам. При этом уже сейчас председатели облсоветов определились с главной бюджетной проблемой регионов — невозможностью решать финансовые вопросы на местах. "Основная общая проблема — недостаток финансов из-за того, что в Киеве каждый планирует так, как ему это выгодно, а в результате страдает регион",— отметил глава Львовского областного совета Мирослав Сеник.
Уже вчера поступили первые рекомендации к будущей бюджетной реформе. Заместитель председателя Харьковского облсовета Марина Вишневская заявила, что в местных бюджетах должна оставаться часть налога на прибыль и средства от перевыполнения доходной части бюджета по государственным налогам, так как 40% суммы сбора всех налогов, которые получают местные бюджеты,— "это не дело". Размер налога на прибыль, которая будет оставаться на местах, рабочая группа проработает дополнительно. Кроме того, господин Сеник предложил, чтобы за местным самоуправлением закрепили "единый налог от малого бизнеса". Представители регионов объяснили свои предложения тем, что даже "местные" налоги на самом деле идут на делегированные государством полномочия или на выполнение инициированных Киевом программ.
По мнению депутата фракции КПУ Аллы Александровской, подобные инициативы не актуальны, так как проект бюджета на 2007 год и так значительно увеличил финансирование местных бюджетов. "Высказывать пожелания можно разные, но нужно тогда думать над самой идеей финансирования государства в целом",— сказала она. Однако, по словам депутата Алексея Кучеренко ("Наша Украина"), органам местного самоуправления необходимо понимать, что одновременно с ростом доходов для них повысится и ответственность за использование средств. "Параллельно нужно ужесточать госконтроль за законностью, прямым использование бюджетных средств, за продажей земель, за монополиями и за тарифами",— заявил Ъ депутат.