прожект
Вчера в распоряжении Ъ оказался проект постановления Кабмина о возобновлении работы комиссии по содействию досудебному урегулированию споров между инвесторами и государством, ликвидированной в конце 2005 года из-за своей неэффективности. По данным Ъ, в первую очередь комиссия может заняться проблемами, связанными с земельными вопросами и возмещением НДС. Но эксперты опасаются, что инвесторам будет сложно решить свои проблемы через новый орган, которого может постигнуть участь ликвидированного.
Как стало известно Ъ, Украинский центр содействия иностранному инвестированию (УЦСИИ) и Минэкономики по поручению президента Виктора Ющенко от 10 апреля 2006 года разработали проект постановления Кабмина "О возобновлении работы комиссии по содействию урегулирования споров между иностранными инвесторами, центральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления". Напомним, что такая комиссия была создана в апреле 2004 года, но уже в конце 2005 года была ликвидирована. По словам начальника юридического отдела УЦСИИ Александры Першиной, практика показала, что деятельность комиссии была неэффективной.
Главная цель разработанного документа — уменьшить количество обращений иностранных инвесторов в суды. Согласно проекту постановления, в недельный срок комиссия должна будет рассматривать спорные вопросы и подавать в Кабмин рекомендации по их решению в рамках досудебных процедур. Кроме того, комиссия сможет готовить предложения по усовершенствованию нормативно-правовых актов в сфере инвестиционной деятельности. Руководить работой комиссии будет первый вице-премьер, его заместителями станут министр экономики и замминистра юстиции. По словам госпожи Першиной, именно таким образом чиновники узнают о проблемах инвесторов. "И, может, деятельность комиссии ускорит решение наиболее острых проблем инвесторов",— добавила госпожа Першина.
Как выяснил Ъ, сейчас наиболее распространенными причинами обращения инвесторов-нерезидентов в суды являются земельный вопрос и проблема возмещения НДС. Только в ноябре в УЦСИИ обратились за помощью пять компаний, которые "жаловались" на несовершенное украинское законодательство и затянутую процедуру бюджетного возвращения НДС. По данным Минэкономики, только на июнь 2006 года в судебные разбирательства были "втянуты" до 12 крупных инвесторов.
По мнению юристов, создаваемая комиссия может стать альтернативой третейскому суду, услугами которого чаще всего пользуются собственники-нерезиденты. Кроме того, по словам адвоката правовой группы "Доминион" Михаила Гончарука, обращение в комиссию не сможет повредить имиджу компании, как это бывает при судебных разбирательствах, а административное вмешательство ускорит процесс принятия решений. "Это возможность выхода проблем на более высокий уровень,— считает юрист.— Например, мебельная компания IKEA никак не может получить кусок земли, потому что там находится лес, но они вышли на Кабмин, и им пообещали дать зеленый свет".
Впрочем, эксперты опасаются, что новая комиссия станет коррумпированной и ее постигнет участь ликвидированной. По мнению эксперта центра "CASE-Украина" Владимира Дубровского, иностранные инвесторы сейчас по всей вертикали власти сталкиваются с проблемой взяточничества. "Насколько эта комиссия способна уладить проблемы без применения таких же механизмов — это вопрос. Тем более что в нее войдут чиновники такого высокого ранга",— отметил аналитик.