Вчера на сайте Верховной рады опубликован законопроект, которым предусматривается внесение изменений в Кодекс административного судоустройства и в закон "О государственной службе". В частности, рассмотрение исков о законности увольнения высших должностных лиц предлагается возложить исключительно на Высший административный суд.
Законопроект об изменениях в Кодексе административного судоустройства и в законе "О государственной службе" инициирован первым вице-премьером Николаем Азаровым. Между тем, как заявили Ъ в Министерстве юстиции, именно специалисты этого ведомства "являются его разработчиками".
В Кодекс административного судоустройства предлагается внести изменения, согласно которым судопроизводство по административным делам о законности увольнения должностных лиц, назначение которых осуществляется президентом, Верховной радой и Кабинетом министров, будет находиться в исключительной компетенции Высшего административного суда (ВАС). Еще одно предложенное нововведение — не допускать в качестве обеспечительной меры по административному иску приостановки решения об увольнении упомянутых лиц.
Законопроектом также вносятся изменения в закон "О государственной службе", согласно которым одним из оснований для "прекращения государственной службы" является "недобросовестное выполнение" упомянутыми должностными лицами "возложенных на них законами либо другими законодательными актами своих служебных обязанностей".
По мнению члена парламентского комитета по вопросам правосудия Елены Лукаш (Партия регионов), законопроект, предложенный Николаем Азаровым, приведет к установлению "четких правил подведомственности и подсудности", которые "не определены в процессуальном законодательстве". "Из-за этого выносятся одновременные противоречивые решения в одном и том же суде либо одновременные решения судов разных юрисдикций",— объяснила госпожа Лукаш. Зампред комитета по вопросам правосудия, народный депутат Андрей Портнов (БЮТ) назвал этот законопроект "абсолютно логичным". "Я за то, чтобы подобные вопросы рассматривались в Высшем административном суде, а не в админсудах на территории всей страны. Будет концентрация единой судебной практики в этой инстанции и вообще — больше порядка. Сегодня Бориса Тарасюка восстановил Шевченковский суд Киева, а завтра то же самое сделает, например, Гусятинский суд Тернопольской области",— сказал Ъ господин Портнов.
Тот факт, что ВАС рассматривается как единственная инстанция, народный депутат фракции "Наша Украина" Юрий Ключковский считает недостатком законопроекта: "А как тогда быть с конституционной нормой о праве на апелляционное и кассационное обжалование? Это же не избирательный процесс, где все нужно решать быстро". Впрочем, господина Портнова это не смущает. "Логично обжаловать судебное решение, но я считаю нецелесообразным наделять этими полномочиями, скажем, Верховный суд, который должен решать вопросы только в исключительных обстоятельствах",— считает он.