законотворчество
Всероссийский союз страховщиков (ВСС) разработал поправки в закон "Об организации страхового дела в РФ", касающиеся работы в России филиалов иностранных страховщиков. Филиалы западных страховых компаний могут, согласно договоренностям России при вступлении в ВТО, появиться на рынке с 2015 года, но поправки ВСС призваны заранее стереть грань между понятиями "филиал" и "дочерняя компания".
Страховой сектор оказался единственным сегментом финансового рынка, который РФ не удалось оградить от прихода прямых филиалов иностранных компаний в процессе переговоров по вступлению России в ВТО. По предварительным договоренностям, зафиксированным в октябре в Ханое переговорщиками РФ и США, филиалы иностранных страховых компаний появятся на рынке через девять лет. Однако отечественные страховщики уже сейчас активно готовятся к конкуренции с ними — пока на законодательном уровне.
Как рассказал вчера глава ВСС Александр Коваль, союз подготовил проект поправок, устанавливающих требования к филиалам страховщиков-нерезидентов. Согласно им, материнская страховая компания такого филиала должна существовать в форме, аналогичной российскому ОАО, и не может быть зарегистрирована в офшорной зоне. К работе в России, согласно поправкам, будут допускаться филиалы компаний, работающих не менее 10-15 лет и не имеющих претензий со стороны местного страхового надзора. Собственные средства таких компаний должны превышать эквивалент 2 млрд руб. (сейчас — $90 млн), годовой объем премии — не менее 200 млрд руб. ($9 млрд). Кроме того, иностранный страховщик при желании открыть филиал в РФ должен представить в Федеральную службу страхового надзора (ФССН) бизнес-план минимум на три года, а филиал должен получить лицензию ФССН. Иностранный страховщик обязан завести депозит в российском банке на сумму минимального уставного капитала (30-120 млн руб. в зависимости от вида страхования). 50-70% работников филиала должны быть резидентами РФ.
Поправками страховое лобби максимально сближает понятия "филиал" и "дочернее предприятие", с тем чтобы сохранить статус-кво при выходе иностранцев на отечественный рынок. "Мы хотим видеть на российском рынке филиалы крупных прозрачных компаний,— говорит Александр Коваль.— Их можно будет допустить и до страхования жизни ориентировочно после десяти лет успешной работы на нашем рынке".
Участники рынка поддерживают главу ВСС. "Эти условия не являются чем-то особенным,— заявил Ъ глава НСГ Юрий Решетняк.— Основная цель ограничений состоит в том, чтобы форма работы через филиал не создавала конкурентных преимуществ по сравнению с работой посредством 'дочек'". "Во многих странах--участницах ВТО действует двухуровневая система финансовых гарантий иностранных филиалов, которой можно дополнить эти поправки,— сказал вице-президент 'Ингосстраха' Илья Соломатин,— когда наряду с гарантийным депозитом от страховщика требуется формирование внутри страны фонда — подобия страховых резервов".
Президент ВСС говорит, что поправки в конечном виде будут обсуждаться на президиуме союза в январе и поступят в Госдуму в весеннюю сессию 2007 года. Впрочем, придуманные ВСС ограничения вряд ли остановят крупных иностранных игроков. "Если компания желает присутствовать на рынке, организационно-правовая форма и прочее имеют вторую степень значимости",— заявил Ъ глава русской "дочки" группы ACE "Эйс Жизнь Страхование" Антон Кушнер.