повестка
В пятницу Виктор Ющенко принял участие в собрании Ассоциации городов и общин. Президент заявил, что выступает за принятие закона о местных налогах и сборах, за введение налога на недвижимость и за увеличение полномочий местной власти. Покинув зал, глава государства сообщил журналистам, что не одобряет действия киевской власти, предложившей повысить в столице тарифы на услуги ЖКХ в три раза.
8 декабря в павильоне Международного выставочного центра в Киеве прошло собрание Ассоциации городов и общин (АГО). Последние семь лет президентом АГО являлся мэр Киева Александр Омельченко, но поскольку в марте 2006 года киевский городской глава сменился, ассоциации предстояло выбрать нового руководителя. Участники собрания признавались журналистам: вероятность того, что этот пост займет действующий мэр столицы Леонид Черновецкий, ничтожно мала. Господина Черновецкого не поддерживают ни руководители, ни делегаты АГО. Тем не менее на собрание его пригласили и готовы были предоставить слово. Но мэр Киева не приехал.
Главным гостем стал президент Виктор Ющенко, которому предоставили право открыть заседание. Господин Ющенко говорил на протяжении 20 минут. Закончив выступление, он счел свою миссию выполненной и, не выслушав ни одного доклада, покинул зал.
В первую очередь Виктор Ющенко сообщил, что система местной власти не соответствует его представлению об идеальном государстве. "У нас государство с высоко централизованной системой власти,— пожаловался президент.— А для меня идеалом страны является государство с самоуправляющимися общинами". По его словам, к разработке реформы местного самоуправления необходимо приступать немедленно. "Мы должны сформировать такой общенациональный круглый стол, который выработал бы концепцию (реформы.—Ъ) и определил исполнителей",— заявил президент.
Виктор Ющенко перечислил, что ему не нравится в действующей системе местного самоуправления. Говоря о необходимости административно-территориальной реформы (АТР), глава государства повторил свои вступления годичной давности — о крупных и мелких селах, которым нельзя предоставить одинаковые права. Затем Виктор Ющенко заявил, что считает неэффективным существование районов и райсоветов в больших городах. По его словам, сегодня у райсоветов нет достаточных полномочий, в частности в финансовой сфере. Господин Ющенко предположил, что в ходе АТР внутригородские районы можно ликвидировать. Иначе нужно пересмотреть действующую систему распределения власти и распределения средств между районом и городом.
Впрочем, первоочередной задачей Виктор Ющенко считает не АТР, а реформу финансирования регионов. По словам президента, значительная часть налогов должна оставаться в областях. "Нужно предложить новую философию распределения средств. Мы стоим перед необходимостью принятия закона о местных налогах и сборах, который стал бы регулятором в этих вопросах",— заявил глава государства. Господин Ющенко считает, что наполнение местных бюджетов должно происходить не только за счет уменьшения отчислений в центральный бюджет, но и за счет введения нового налога. "Я являюсь большим сторонником введения налога на недвижимость и внесения его в число местных налогов. Это должно стать одним из существенных источников формирования местных бюджетов",— сказал президент, отметив, что его инициативы по этому поводу не находят поддержки в парламенте.
Покинув собрание, Виктор Ющенко встретился с журналистами. Президента спросили о причинах избрания Виктора Балоги председателем совета Народного союза "Наша Украина" (см. Ъ от 8 декабря). Глава государства сообщил, что господин Балога пробудет на этом посту лишь несколько месяцев, а на съезде, который состоится в марте 2007 года, глава партии будет переизбран. "Проект требует новой энергии. А новую энергию могут дать новые игроки",— пояснил президент.
Второй вопрос касался темы мероприятия — местного самоуправления. Господина Ющенко попросили прокомментировать последние события в Киевсовете (см. Ъ от 8 декабря). "Мне не все нравится в работе сессии",— не задумываясь, ответил он. Решение Киевской горадминистрации о повышении тарифов на коммунальные услуги Виктор Ющенко назвал "слишком оптимистическим" и добавил, что в Киеве достаточно "ресурсов, которые не были учтены при расчетах". Президент дал понять, что ответственным за ошибки он считает лично мэра: "Я акцентирую внимание киевского руководства и прежде всего Леонида Михайловича Черновецкого по поводу (необходимости.—Ъ) повторного перерасчета тарифов".
В ответ Леонид Черновецкий обвинил Виктора Ющенко в популизме. "Президент — политик. Он говорит то, что хотят слышать от него избиратели,— заявил мэр.— А киевская власть идет на непопулярные, но очень нужные меры".
Между тем собрание АГО после ухода президента продолжилось. Делегаты избрали президентом ассоциации мэра Днепропетровска Ивана Куличенко, вице-президентами стали мэры Львова и Харькова — Андрей Садовый и Михаил Добкин.