прожект
Вчера правительственный комитет по вопросам развития отраслей экономики не смог принять программу деятельности Кабмина на 2007-2011 годы. Как следует из последней версии документа, Кабмин решил сделать ставку на реализацию энергетических проектов и ограничить свои внешнеэкономические приоритеты созданием зон свободной торговли с ЕС и ЕЭП. По мнению экспертов, пересмотр стратегии Кабмина показывает реальные цели антикризисной коалиции, а защита национального капитала, по их словам, может привести к "дискриминации" иностранных инвесторов.
Правительственный комитет по вопросам развития отраслей экономики рассмотрел вчера проект программы деятельности Кабинета министров на 2007-2011 годы "Единство, конкурентоспособность, новое качество жизни (Конкурентная Украина)". В основу подготовленного Минэкономики документа, являющегося доработанным вариантом проекта "Конкурентная Украина", положена инвестиционно-инновационная модель развития экономики страны (см. Ъ от 9 октября). По оценке источника Ъ в Кабмине, после внесения правок текст программы "стал более конкретным — из него было изъято много лишнего".
Впрочем, как стало известно Ъ, программа так и не была утверждена — председатель комитета, вице-премьер Андрей Клюев заявил, что ряд статей не согласован профильными министерствами, и предложил перенести рассмотрение документа на 12 декабря. Кроме того, для подготовки окончательной версии программы была создана рабочая группа, в состав которой вошли первые заместители глав министерств.
Изменения, внесенные в документ, копией которого располагает Ъ, существенно меняют стратегию работы Кабмина. Так, из программы были исключены норма о введении предельного размера дефицита бюджета в 3% от ВВП, пункт о ликвидации сбора в Пенсионный фонд с операций по покупке-продаже валюты (сейчас — 1,3%) и предусмотрено повышение ставки НДС для сельского хозяйства. В то же время правительство отказалось от планов относительно реконструкции угледобывающих предприятий, решив разработать законопроекты "О господдержке (субсидировании) угольной промышленности" и приватизации шахт. Кроме того, в документе появились дополнительные пункты — о "становлении Украины в качестве транзитного государства": развитие ООО "Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины", достройка нефтепровода Одесса--Броды до Плоцка, развитие канала Дунай--Черное море и международных автомагистралей.
Из блока, посвященного содействию отечественным товаропроизводителям, был исключен тезис о необходимости усиления Украиной кооперации с рядом международных организаций — Центрально-Европейской инициативой, EFTA, Дунайской комиссией. В программе остались лишь положения о создании до 2009 года зон свободной торговли (ЗСТ) с ЕС и ЕЭП. При этом если с ЕС планируется создать ЗСТ "по асимметричному формату в наиболее чувствительных для Украины сферах и отраслях экономики", то в рамках ЕЭП — "полноценную зону свободной торговли, без изъятий и ограничений".
Большинство экспертов отказались прокомментировать последнюю редакцию документа, сославшись на незнание его текста. А эксперт Института экономисследований и политконсультаций Ярослав Жалило рассказал Ъ, что разработка стратегии развития страны проходит в основном в закрытом режиме. Ряд аналитиков отмечает, что предложенные изменения показали настоящую стратегию антикризисной коалиции. Гендиректор Бюро экономических и социсследований Ирина Акимова высказала опасение, что повышенное внимание правительства к защите национального капитала и изменение внешнеэкономических приоритетов может привести к "дискриминации иностранных инвесторов".