Около 90% споров с налоговыми органами компаниям по-прежнему приходится разрешать в судах. При этом большая часть судебных разбирательств посвящена НДС, правила взимания и возмещения которого в 2006 году стали еще более сложными и запутанными. Таковы результаты исследования изменений налогового климата в 2006 году, проведенного фирмой "Эрнст энд Янг".
Налоговый обзор по итогам года российское подразделение Ernst&Young проводит уже второй раз. В 2006 году в исследовании приняли участие 77 крупных компаний из всех основных секторов экономики. 47% опрошенных — российский бизнес, 53% — международные компании. Цель опроса — выявить наиболее проблемные, по мнению бизнеса, вопросы налоговой теории и практики и возможные способы их разрешения.
Как выяснилось, теория, то есть налоговое законодательство, предпринимателей волнует куда меньше, чем налоговое администрирование. Общение бизнеса и налоговиков по-прежнему в основном проходит в судах. 82% опрошенных отметили, что за последние три года у них возникали споры с налоговыми органами. При этом, по данным исследования, как и в 2005 году, 90% всех споров разрешаются в судебном порядке. "Такая ситуация ненормальна. В развитых странах процент споров, доходящих до суда, в разы меньше",— отмечает партнер "Эрнст энд Янг" Петр Медведев. По данным исследования, несмотря на создание в структуре ФНС подразделений налогового аудита, ситуация с досудебным рассмотрением жалоб налогоплательщиков в 2006 году только ухудшилась.
Наибольшее число разбирательств посвящено интерпретации законодательства об НДС. Большинство участников опроса, столкнувшись со вступившими в силу изменениями правил уплаты этого налога, заявили, что процедуры подачи деклараций и возмещения входящего НДС стали еще более сложными и запутанными. Средний срок задержки возмещения НДС экспортерам, опрошенным "Эрнст энд Янг", составляет семь месяцев. 91% судебных споров, затеянных участниками исследования, завершились в их пользу. Отметим, что цифра не вполне соответствует статистике ВАС, утверждающего, что налогоплательщики в последние годы стабильно выигрывают около 70% споров, и прямо противоречит данным ФНС о том, что в первом полугодии 2006 года налогоплательщикам удалось отсудить всего 17% оспариваемых сумм.
Из позитивных новостей исследования: в 2006 году лишь 18% опрошенных заявили о том, что их компании подвергались налоговым проверкам чаще одного раза в год (в 2005 году об этом сообщили 40% респондентов. Кроме того, при оценке работы налоговых органов "плохо и средне" деятельность судов участники опроса в 2006 году воспринимают более позитивно — как "средне и хорошо". При этом основной проблемой и тех и других, по мнению бизнесменов, является их политическая ангажированность.