кризис власти
Вчера министра иностранных дел Бориса Тарасюка не пустили на очередное заседание Кабинета министров. В правительстве считают, что господин Тарасюк был незаконно восстановлен в должности, а потому не может принимать участия в работе Кабмина. Борис Тарасюк назвал такое отношение к себе "беспределом", сообщил о случившемся президенту и пообещал подать в суд на министра Кабинета министров Анатолия Толстоухова, который не позволил ему войти в зал заседаний.
Вчерашнее заседание правительства началось со скандала, участниками которого стали министр иностранных дел Борис Тарасюк и министр Кабинета министров Анатолий Толстоухов. Около 9.00, незадолго до начала заседания, господин Толстоухов стоял у рамки металлоискателя на седьмом этаже дома правительства и громко кричал:
— Коменданта мне! Вызовите коменданта!Капитан госохраны, пост которого находится возле рамки, не знал, что ему делать: немедленно выполнять распоряжение господина Толстоухова или досматривать проходящих мимо него журналистов — забирать у них мобильные телефоны, которыми запрещено пользоваться во время заседаний, и выдавать вместо них номерки. Поразмыслив, капитан все-таки решил выполнить указание министра. "Байкал... Байкал..." — забормотал он в рацию, вызывая коменданта.
Как оказалось, тревога была поднята Анатолием Толстоуховым после того, как к дверям зала заседаний подошел министр иностранных дел Борис Тарасюк. Дело в том, что господина Тарасюка не оказалось в списке участников заседания правительства. В Кабинете министров, несмотря на события последних дней, твердо уверены, что Борис Тарасюк уже не является министром иностранных дел.
Напомним, 1 декабря Верховная рада приняла постановление об увольнении Бориса Тарасюка. 5 декабря Шевченковский районный суд Киева приостановил действие постановления Рады, а президент подписал указ, которым господину Тарасюку предписывается продолжать выполнять свои должностные обязанности (см. вчерашний Ъ).
Несмотря на этот инцидент, заседание правительства началось вовремя. Председательствовал на нем первый вице-премьер Николай Азаров — как известно, глава правительства Виктор Янукович находится в США и вернется только 8 декабря. Господин Азаров сообщил журналистам, что визит Виктора Януковича в США проходит "успешно, уверенно и по плану". После этого прессу попросили выйти из зала. Это был тот редкий случай, когда журналисты не пожалели, что им не дали выслушать выступления членов правительства — гораздо больше в этот момент их интересовало, где находится Борис Тарасюк. Среди сотрудников СМИ быстро распространилась информация, что министр находится на шестом этаже дома правительства. Около двадцати журналистов ринулись вниз, нарушив громким топотом строгую тишину правительственных коридоров. Бориса Тарасюка они нашли возле рабочего кабинета министра по связям с Верховной радой и органами государственной власти Ивана Ткаленко. Министр иностранных дел разговаривал с кем-то по мобильному телефону. Увидев журналистов, он приветливо помахал им рукой.
— Почему вы не на заседании? — наперебой спрашивали журналисты.— Мы имеем дело с противоправными действиями исполняющего обязанности премьер-министра (Николая Азарова.—Ъ) и министра Кабинета министров (Анатолия Толстоухова.—Ъ). Они сказали, что меня нет в списках. Беспредел! Хотя я показал судебное постановление и указ президента,— объяснил господин Тарасюк и продемонстрировал упомянутые документы.
— Кто давал указание вас не пускать?— Толстоухов. Он сказал, что есть постановление парламента и я не должен принимать участие в заседаниях правительства. А я сказал, что это постановление не действует, поскольку есть решение суда, которое обязательно к выполнению. Я буду добиваться обеспечения моих прав как члена Кабинета министров. Мои полномочия подтверждены судебным постановлением и указом президента. За свои действия Толстоухов ответит перед Шевченковским судом.
— Президент уже знает о случившемся? — спросил корреспондент Ъ.— Я информировал его. Жду указаний,— ответил Борис Тарасюк.
Заметим, что препятствование деятельности министра подпадает под действие ст. 344 Уголовного кодекса. Согласно п. 1 ст. 344, "незаконное влияние на президента Украины... члена Кабинета министров" карается лишением свободы на срок до трех лет. В случае если те же самые действия совершаются "с использованием служебного положения", то предельный тюремный срок увеличивается до пяти лет.
Уже вечером господин Тарасюк сообщил, что обратился в Генпрокуратуру с требованием дать оценку вчерашним событиям в правительстве. "Я направил обращение генпрокурору Украины с требованием проверить возмутительные действия Кабмина на предмет соответствия Конституции и законам Украины",— заявил господин Тарасюк.
Анатолий Толстоухов, с которым журналистам удалось поговорить после заседания, заявил, что Борис Тарасюк получил поручение "быть на рабочем месте". "До выяснения ситуации в заседаниях правительства будет участвовать его первый заместитель Владимир Огрызко",— добавил господин Толстоухов.
— Кто дал такое поручение?— У нас есть исполняющий обязанности премьер-министра (Николай Азаров.—Ъ),— ответил господин Толстоухов.
Министра Кабинета министров поддержал и вице-премьер Дмитрий Табачник. По его словам, с первого дня независимости Украины действует положение, согласно которому в случае отсутствия министра его функции исполняет первый заместитель. Единственным человеком, возражающим против подобной практики, является сам Борис Тарасюк. "Никто не будет ходить на заседания. И мои замы — тоже. Я — член Кабинета министров",— заявил вчера господин Тарасюк.
Министр юстиции Александр Лавринович считает, что увольнение Бориса Тарасюка прошло в рамках закона. "Увольнение Тарасюка с должности министра иностранных дел произошло в полном соответствии с Конституцией и нормами регламента (Рады.—Ъ). Должностные лица, которые назначаются Верховной радой, ею же и увольняются, как по представлению президента, так и по представлению премьера, по инициативе коалиции и фракций",— заявил вчера на пресс-конференции господин Лавринович. При этом министр юстиции подверг критике решение Шевченковского районного суда. По его словам, ранее уже выносились постановления по обеспечению иска о незаконном увольнении госслужащих среднего ранга. Высший административный суд предоставил разъяснение, что возвращение уволенному чиновнику полномочий, которых он был лишен, не может приниматься в качестве обеспечительной меры. "Если в данном случае судья не считает необходимым руководствоваться разъяснениями Высшего административного суда — значит, есть некоторые проблемы",— заявил Александр Лавринович. Министр юстиции также сообщил, что Кабмин намерен подготовить законопроект, посвященный урегулированию вопроса обжалования гражданами назначения на должности или увольнения с них президентом, Верховной радой и правительством. "Документ предусматривает рассмотрение этих дел исключительно на уровне Высшего административного суда",— сообщил министр юстиции.
Крайне негативно на события в Кабмине отреагировали депутаты фракции "Наша Украина", в которую входит Народный рух Украины, возглавляемый Борисом Тарасюком. Как отметил член фракции НУ Вячеслав Коваль, антикризисная коалиция и правительство "демонстрируют абсолютное неуважение к президенту, к украинским законам, к украинскому обществу". Самое радикальное заявление сделал однопартиец господина Тарасюка, народный депутат Михаил Поживанов. Он сообщил, что фракция "Наша Украина" намерена обратиться к президенту с требованием инициировать отставку Кабинета министров. "Если он этого не сделает, мы сами внесем соответствующий проект решения",— заявил депутат.
Между тем президент продолжает настаивать на том, что Борис Тарасюк имеет все законные основания принимать участие в заседаниях Кабинета министров. "Он (Тарасюк.—Ъ) является дееспособной политической фигурой и имеет все законные основания выстраивать диалог с правительством",— передала слова президента его пресс-секретарь Ирина Ванникова.
На события, участником которых стал Борис Тарасюк, отреагировал и Виктор Янукович. Попытку министра восстановиться в должности через суд господин Янукович назвал "безответственной". Премьер пообещал после своего возвращения обсудить сложившуюся ситуацию с президентом и председателем Верховной рады.