госрегулирование
Вчера правительственный комитет по вопросам экономполитики одобрил законопроект "О доверительном управлении финансовыми активами". По словам чиновников, документ в первую очередь будет регулировать работу администраторов покупок в группах. Для них будут введены жесткие нормативы, благодаря чему рынок будет очищен от схемных компаний. Представители администраторов покупок в группах уже заявили Ъ, что такие нормативы смогут выдержать только пять крупных игроков.
Сегодня Кабмин рассмотрит проект закона "О доверительном управлении финансовыми активами", разработанный Госкомиссией по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг). Законопроект, копией которого располагает Ъ, впервые вводит понятие "доверительное управление", а его требования будут распространяться "на отношения, возникающие в сфере доверительного управления" финансовыми активами и имуществом, полученным в результате доверительного управления финактивами. Компаниями по доверительному управлению (КДУ) смогут стать небанковские финучреждения, имеющие соответствующую лицензию Госфинуслуг, и банки. При этом учредить компанию не смогут, например, другие компании по доверительному управлению и связанные с ней лица. "По этому документу еще никто не работает. И никто из тех, кто осуществляет доверительное управление, не соответствует этим требованиям",— признал глава Госфинуслуг Валерий Алешин и отметил, что такие требования будут распространяться, например, на администраторов покупок в группах.
Как следует из законопроекта, размер уставного капитала КДУ не должен быть меньше 10% минимального размера уставного капитала для банков (то есть 1 млн евро). А общая сумма обязательств компании перед доверителями и другими кредиторами не может превысить сумму регулятивного капитала более чем в пять раз. Примечательно, что у банков похожий норматив сейчас составляет один к десяти.
В документе отмечается, что общая сумма обязательств одного получателя перед компанией не должна превышать 50% общей суммы обязательств всех получателей. А общая сумма обязательств получателей, которые являются учредителями компании или аффилированными с ней лицами, не должна превышать 10% общей суммы обязательств компании перед доверителями. Резервный фонд компании должен быть сформирован с объемом не менее 50% уставного капитала, страховой резерв — в размере 10% от суммы общих обязательств получателей.
Как рассказала Ъ директор департамента надзора за финансовыми компаниями Госфинуслуг Екатерина Отченаш, комиссия намеренно установила жесткие правила игры на рынке управления финансовыми активами. "Эти планки сознательно сделаны высокими, это не малый бизнес, там нечего делать мелким предприятиям, это должны быть финансово устойчивые структуры,— заявила она Ъ.— Если закон будет принят, они будут обязаны либо привести свою деятельность в соответствии с ним, либо закрыться".
Участники рынка покупок в группах возмущены требованиями Госфинуслуг. "Это очень жесткие условия, всем администраторам придется очень тяжело,— уверена гендиректор 'AICE Украина' (торговая марка 'Автоплан') Наталья Гутварева.— Прежде чем чистить рынок, нужно хотя бы изучить деятельность администраторов, их финансовое состояние". Госпожа Гутварева опасается, что при ликвидации администраторов, которые не смогут соответствовать нормативам Госфинуслуг, "возникнет огромное социальное напряжение", а объемы поступлений в бюджет сократятся. При этом гендиректор компании "Житловый альянс" Олег Гулько уверен, что его компания "выполнит требования комиссии, но не все и не сразу". "Такие требования выдержат только крупнейшие администраторы,— заявил он.— Их останется порядка пяти". Сейчас на Украине работает до 20 администраторов, а в систему покупок в группах привлечено более 100 тыс. человек.