кадровая политика
Вчера Виктор Ющенко обновил свою квоту в наблюдательных советах госбанков, выведя из них представителей Кабмина и назначив вместо них чиновников своего секретариата. Таким образом, глава государства проигнорировал закон, принятый месяц назад, согласно которому в госбанки могут назначаться представители Кабмина. По мнению экспертов, действия президента означают, что данный закон будет ветирован, но это не помешает представителям антикризисной коалиции переизбрать глав советов и правления банков.
Виктор Ющенко вчера подписал указ #1023/2006, которым назначил новый состав набсоветов государственных банков — Ощадбанка и Укрэксимбанка. Президент исключил из советов назначенных им ранее представителей Кабмина Анатолия Максюту, Георгия Берадце, Бориса Зайчука и Сергея Яременко, представителя Нацбанка Анатолия Шаповалова, а также Алексея Резникова, Дмитрия Грищенко и Андрея Кислинского. На их места были назначены шесть представителей от секретариата президента (СП). При этом первого зампреда правления Ощадбанка Андрея Пышного господин Ющенко ввел в набсовет Укрэксимбанка (см. справку).
Согласно ст. 7 закона "О банках и банковской деятельности", Верховная рада и президент Украины назначают в набсоветы госбанков по семь человек.
Напомним, что месяц назад Верховная рада утвердила новый порядок формирования набсоветов госбанков, согласно которому квота парламента и президента уменьшена до пяти человек. Еще пятерых должен назначить Кабмин (см. Ъ от 2 ноября). Но президент до сих пор не принял решения относительно этого документа. Согласно ст. 94 Конституции, президент должен в течение 15 дней с момента получения закона подписать его или ветировать. Когда был передан этот закон, в СП вчера выяснить не удалось.
Эксперты считают, что решение президента обновить своих представителей в госбанках, назначив более лояльных ему людей, говорит о его намерении ветировать закон. "Парламент выполнил свою задачу, секретариат — свою,— отметил председатель набсовета Ощадбанка, экс-глава секретариата президента Олег Рыбачук.— Я настаивал на том, чтобы в секретариате не затягивали с этим указом. Его принятие связано с тем законом, который бы изменил процедуру назначения советов". По его словам, профессиональные качества подтвержденных и новоназначенных президентом кандидатур соответствуют критериям, по которым были избраны члены набсоветов от ВР.
По мнению банкиров, президент неслучайно спешил принять указ и усилить свое влияние на госбанки. Как стало известно Ъ, пять членов советов в каждом из банков, назначенные по квоте антикризисной коалиции, инициировали на 5 декабря проведение заседаний набсоветов. "Заседание набсовета не состоится, и я в ответе (письме.—Ъ) членам совета аргументировал свою позицию",— подтвердил Ъ эту информацию Олег Рыбачук. При этом он отказался сообщить вопросы, которые предлагалось вынести на повестку дня, не желая "через прессу политизировать процесс". По словам источника Ъ, на собрании мог быть решен вопрос смещения глав советов. По мнению господина Рыбачука, заседания набсоветов должны проходить два раза в год — следующие могут состояться после новогодних праздников, чтобы подвести итоги деятельности банков в 2006 году.
Депутаты придерживаются другой точки зрения. "Необходимо, чтобы набсоветы собирались чаще для обозначения задач и плана работы",— считает депутат Василий Горбаль (Партия регионов). Он считает, что новые составы советов должны хотя бы познакомиться друг с другом. "Как мы еще увидим, что в совете собрались профессионалы",— сказал депутат.
Политологи считают, что первое же собрание набсовета до подписания президентского указа могло закончиться кадровыми перестановками. "Президент бьет по болезненным местам Партии регионов накануне бюджетного процесса,— отметил президент политологического центра 'Украинский барометр' Виктор Небоженко.— Для них (ПР.—Ъ) эти два системообразующих банка важны больше, чем посты в правительстве". При этом он выразил уверенность, что коалиция добьется смены правления госбанков в следующем году.