бюджетный процесс
В пятницу Кабмин подал в Верховную раду проект бюджета-2007, подготовленный ко второму чтению, в котором учел практически все депутатские предложения. Такая уступчивость, по мнению парламентариев, означает, что для принятия бюджета не осталось серьезных препятствий. При этом депутаты уверены, что главный финансовый документ страны будет принят во втором чтении с нарушениями Бюджетного кодекса — пакетом, а не с постатейным голосованием.
Как и предсказывал Ъ (см. номер от 22 ноября), после принятия закона о налогообложении с президентскими поправками (документ 30 ноября поддержали 270 депутатов) на следующий же день, 1 декабря, проект закона "О госбюджете на 2007 год", доработанный Кабмином ко второму чтению, был зарегистрирован в Верховной раде. Напомним, что, согласно Бюджетному кодексу, второе чтение проекта бюджета должно было состояться еще до 20 ноября. Стоит отметить, что сегодня поправки обсудят на заседании комитета ВР по вопросам бюджета, а 6 декабря депутаты внепланово рассмотрят закон во втором чтении.
Согласно размещенному на сайте ВР проекту бюджета, Минфин учел большинство депутатских предложений. В частности, касающиеся отмены ограничений на выплату помощи при рождении ребенка, ежемесячного информирования парламента по операциям с госдолгом и согласования с депутатами распределения средств по госпрограммам. Кроме того, Кабмин намерен в следующем году выделить 400 млн грн для наполнения уставных фондов Ощадбанка и Укрэксимбанка, до 500 млн грн увеличить расходы на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, а на приобретение жилья для военнослужащих предусмотреть 511,1 млн грн, что на 21 млн грн больше, чем в 2006 году. По сравнению с первым чтением более чем на 4 млрд грн "увеличен финансовый ресурс" местных бюджетов, который составит 73,141 млрд грн. Примечательно, что бюджет-2007 предусматривает предоставление госгарантий для Государственного ипотечного учреждения (ГИУ) на сумму 1 млрд грн, означающее, что в текущем году ГИУ не сможет начать выпуск ипотечных бумаг.
Среди отклоненных предложений — передача депутатам права распределять субвенции местным бюджетам на инвестпроекты, строительство газопроводов и газификацию населенных пунктов, а также на сохранение исторической застройки городов и объектов историко-культурного наследия. Отказ аргументирован тем, что данная норма нарушала бы Конституцию, согласно которой правительство обеспечивает выполнение госбюджета, а ВР лишь контролирует этот процесс. Кроме того, Кабмин не учел предложения ВР направить часть средств по сбору за специальное водоиспользование на содержание водопроводно-канализационного хозяйства, а также перечисления в местные бюджеты 50% средств за счет перевыполнения плановых показателей доходов общего фонда госбюджета.
По мнению депутатов фракции Партии регионов, данная ситуация означает, что препятствий для принятия бюджета нет. "Было много самых разных замечаний, наши поправки были по максимуму учтены, и поэтому теперь это максимально подготовленный и сбалансированный бюджет",— уверен Михаил Чечетов. Наличие коалиционного большинства позволяет депутату, члену бюджетного комитета Анатолию Шкрибляку ("Наша Украина") прогнозировать, что бюджет-2007 будет принят во втором чтении с нарушениями ст. 43 Бюджетного кодекса — без постатейного голосования. "В парламенте есть арифметическое большинство, и они не хотят затягивать процесс,— заявил Ъ господин Шкрибляк.— Хоть Мороз (председатель ВР.—Ъ) и говорил, что будет только постатейное голосование, я считаю, что это были очередные его торги". А члены фракции БЮТ, по словам Юрия Трындюка, уже сейчас настроены не голосовать за "этот бюджет". "Он антисоциальный, к тому же очень мало предложений депутатов учтено",— сказал господин Трындюк. Примечательно, что и в ПР не исключают пакетного голосования, однако отмечают, что, если депутаты будут настаивать, некоторые статьи "будут голосоваться отдельно".