госрегулирование
В пятницу был обнародован законопроект, разработанный Государственной налоговой администрацией (ГНАУ), который предусматривает пересмотр порядка формирования банками страховых резервов. Согласно документу, с 2008 года будет запрещено создавать резервы под ценные бумаги и "другие общие затраты". По мнению налоговиков, таким образом они избавят банки от схемы минимизации налогообложения и увеличат поступления в бюджет. Эксперты считают, что принятие предложений ГНАУ приведет к снижению интереса банков к работе с ценными бумагами и росту кредитных ставок.
В конце прошлой недели Ассоциация украинских банков разместила на своем сайте законопроект "О внесении изменений в закон 'О налогообложении прибыли предприятий' (относительно налогообложения банковских учреждений)". Новый документ ограничивает право банков на создание страховых резервов по отдельным видам операций и меняет порядок налогообложения операций по счетам в иностранной валюте. В частности, в проекте предусмотрено, что банки не "обязаны", а "могут" создавать страховые резервы для возмещения убытков "по всем видам кредитов, гарантий и поручительств, других видов кредитных операций в размере фактически выданных должнику средств" согласно методике Нацбанка. Таким образом, банкам будет запрещено создавать резервы под приобретенные ценные бумаги и "другие общие затраты". В пояснительной записке ГНАУ говорится, что это необходимо для борьбы с использованием банками схем минимизации обязательств по налогу на прибыль. Ранее эта норма была зафиксирована в проекте закона "О госбюджете 2007", но была изъята.
Согласно действующему законодательству, сейчас любое финучреждение может самостоятельно создавать страховые резервы: у банков его размер не может превышать 10% от суммы долговых требований, для небанковских финучреждений — 15%. Предполагается, что после принятия законопроекта небанковские финучреждения потеряют право на создание резервов. При этом накопленная сумма долговых обязательств традиционно используется финучреждениями как база для страховых резервов. Теперь же предлагается при формировании резервов отсчитывать и относить на доход уменьшение резерва при пересчете каждой кредитной операции.
По данным Нацбанка, на 1 октября 2006 года резервы, созданные банками под обесцененные бумаги, составили 289,46 млн грн, под другие активы — 178,61 млн грн.
Как рассказал Ъ один из банкиров, страхование кредитов по закону относится на валовые расходы. "В результате некоторые банки используют следующую схему: выдают заведомо невозвратные кредиты, страхуя их в аффилированных компаниях,— сказал он.— После чего потери по кредитам списываются в убыток, а страховые компании напрямую или через третьи структуры вносят полученные страховые премии в уставный фонд банка". Расходы по страхованию указываются банками как "другие общие затраты" и в декларации не видны.
По мнению члена комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Верховной рады Станислава Аржевитина, существует высокая вероятность принятия законопроекта. "Все предложения, которые подает сейчас коалиция и Кабмин, носят один и тот же характер — наполнение бюджета любым путем",— говорит депутат. По словам экспертов, при работе над документом необходимо позволить формировать резервы под ценные бумаги, иначе банки откажутся вкладывать в нерейтинговые акции предприятий. "Ужесточение налогообложения означает снижение прибыли при аналогичных объемах, что сделает акции, с точки зрения кредитования на бирже, менее интересными для инвесторов",— уверен начальник казначейского управления ВАБанка Феликс Индербаум. При этом банкиры уверены, что финучреждения переложат кредитные риски на заемщиков. "Если проект примут, то кредитные ставки вырастут на 5-10 пунктов",— считает Станислав Аржевитин.