налоговое наступление
Вчера Министерство финансов обнародовало последнюю версию проекта концепции реформирования украинской налоговой системы, в которой предложено "распространить" рентные платежи не только на добычу нефти и газа, но и на все полезные ископаемые. В Государственной налоговой администрации (ГНАУ) поддерживают инициативу, так как новые налоги приведут к эффективному использованию недр. Предприятия опасаются введения нового платежа из-за возможного снижения прибыли, а эксперты в действиях Минфина усматривают желание покрыть дефицит бюджета-2007.
На сайте Минфина вчера появилась доработанная версия проекта концепции реформирования налоговой системы, на основании которой в дальнейшем будет разработан Налоговый кодекс. Напомним, что первый вариант документа готовился еще правительством Юрия Еханурова и предполагал введение ряда новых налогов — на недвижимость, активы — и усиление налогового пресса на физлиц (см. Ъ от 10 июня).
Концепция, подготовленная Кабинетом министров Виктора Януковича, разработана для проведения системной реформы в сфере налогообложения на период до 2015 года. По мнению авторов, новые налоговые нормы создадут конкурентоспособную социально-ориентированную рыночную экономику с ее дальнейшей европейской интеграцией. Стоит отметить, что Минфин в документе раскритиковал действия предыдущих правительств за политику отмены налоговых льгот, предоставляемых субъектам специальных экономических зон и территорий приоритетного развития, что привело к массовому уклонению от уплаты налогов. Поэтому цель Кабмина — "существенно снизить уровень налоговой нагрузки на экономику", используя опыт постсоциалистических стран--членов ЕС — Литвы, Эстонии и Словакии, которые снизили налогообложение прибыли предприятий за счет увеличения подоходного налога и НДС.
Как следует из документа, Минфин предлагает поэтапное уменьшение налога на прибыль до 22% к 2010 году с дальнейшим снижением ставки налога до 20% с 2012 года. Кроме того, предложено уже с 2008 года начать снижение НДС до 18%, а акцизный сбор увеличить "до стандартов ЕС". Концепция содержит и обсуждаемые сейчас налоговые новшества — введение налога на недвижимость, расширение и усовершенствование базы налогообложения местных налогов и сборов. Также в правительстве задумываются о введении налогов на транспортные средства (подробнее см. справку).
Однако наиболее неожиданным нововведением Минфина стало "распространение рентных платежей не только на добычу нефти и газа, но и на другие полезные ископаемые уже с 2007 года". Так, структура рентных платежей будет состоять из абсолютной ренты, размер которой не зависит от результатов деятельности предприятия, и дифференцированной, предусматривающей высокую плату за использование более продуктивных ресурсов. Кроме того, постепенно будет повышена плата за использование водных ресурсов, железных, марганцевых руд, кухонной соли, известняка, глины. По мнению специалистов министерства, это позволит формировать доходы государства и стимулировать рациональное использование природного потенциала. "Во всех странах мира используют этот платеж, и он эффективен",— уточнили Ъ в Минфине. В ГНАУ введение данного налога также считают целесообразным, так как это сможет стимулировать добывающую отрасль. "Отсутствие налога на потребление природных ресурсов приводит к тому, что ископаемые разбазариваются и используются неэффективно",— считает источник Ъ в ГНАУ.
Предприятия горнодобывающего комплекса опасаются введения данного платежа и прогнозируют падение своей прибыли. "Новый налог снизит конкурентоспособность на рынке, так как себестоимость продукции будет повышаться, что отразится на прибыли",— сообщили Ъ на одном из ГОКов.
Эксперты считают, что Минфин, расширяя базу налогообложения, пытается покрыть дефицит бюджета в 2007 году. "Поскольку рентные ставки на нефть и газ и так повышались, что дальше увеличивать их уже нельзя, они (правительство.—Ъ) пытаются ввести дополнительные платежи",— считает аналитик компании "Тройка Диалог Украина" Руслана Дейкун. А специалист центра "CASE-Украина" Владимир Дубровский опасается, что предприятия могут заняться "обманом" государства, занижая объемы добытых ресурсов с целью уменьшить свои платежи.