законотворчество
Госдума в пятницу одобрила законопроект, передающий регионам все поступления налога на добычу алмазов. Речь идет о компенсации в размере 2,6 млрд руб., выделяемой Якутии в рамках передачи Российской Федерации контроля над АЛРОСА. Ради конкретной сделки Минфина изменен базовый принцип бюджетного законодательства: доходы от неравномерно распределенных ресурсов поступают в федеральный бюджет.
Правительственный законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс меняет распределение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении алмазов. Сейчас этот налог распределяется следующим образом: 60% поступают в бюджеты регионов, остальные 40% достаются федеральному бюджету. Принятый закон все 100% НДПИ отдает субъектам РФ. Потери федеральной казны от этого составят 2,6 млрд руб. в год. Практически полностью эти деньги достанутся Республике Саха (Якутия), на территории которой работает АЛРОСА. Кроме того, на 18 млн руб. пополнится бюджет Архангельской области (там алмазы добывает ОАО "Севералмаз") и на символические 0,4 млн руб.— бюджет Пермского края (прииск "Уралалмаз").
Архангельская область и Пермский край подпали под действие закона "за компанию": по сути, одобренное решение — часть соглашения между Минфином и властями Якутии. Таким способом центр компенсирует республике потери от планируемого перераспределения акций АЛРОСА в пользу Российской Федерации с нынешних 37 до 50% плюс одна акция. Дело в том, что после получения контроля над компанией ее нынешние арендные платежи в республиканский бюджет за использование мощностей ПНО "Якуталмаз" (на его базе и была создана АЛРОСА) будут отменены, и потери бюджета Якутии составят 9 млрд руб.
Кроме "алмазного" НДПИ их планируется компенсировать передачей ряда социальных объектов и инфраструктуры (дорог и учебных заведений) с баланса Якутии на баланс РФ. Эти средства в размере 2 млрд руб. заложены в принятый в пятницу в четвертом чтении закон о федеральном бюджете на 2007 год. В республиканскому бюджете останутся и отчисления АЛРОСА на реализацию социально-экономических и экологических программ районов — 2% от стоимости проданных АЛРОСА сырых алмазов.
Член бюджетного комитета Госдумы Андрей Буренин считает, что, одобрив поправки о перераспределении НДПИ, палата нарушила базовый принцип межбюджетных отношений: доходы от неравномерно распределенных по территории РФ ресурсов, прежде всего полезных ископаемых, должны уходить в федеральный бюджет и доставаться в итоге всему населению страны. "Минфин, до сих пор придерживавшийся этого принципа, решил пожертвовать им ради непрозрачной для общественности зачетной операции",— сказал депутат Ъ. По словам депутата, Госдума изменила Бюджетный кодекс, до конца не понимая сути сделки по переходу имущества АЛРОСА в федеральную собственность. "В результате этого возникли риски для появления злоупотреблений чиновников",— сказал депутат.