налоговое наступление
Вчера Министерство финансов обнародовало изменения в закон "Об НДС", предполагающие введение электронной отчетности по НДС уже с 1 января 2007 года. В Минфине считают, что это лишь первый шаг в борьбе с фиктивным возмещением НДС. Однако эксперты уверены, что предприятия не смогут перейти на новый вид отчетности уже через месяц, а поэтому Кабмин будет вынужден перенести сроки введения в действие электронной налоговой отчетности.
На сайте Минфина вчера был размещен проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон 'Об НДС'". Авторы документа считают, что некоторые положения данного закона несовершенны, поэтому вызывают противоречия между контролирующими органами и плательщиками НДС относительно его применения. По мнению Минфина, их вариант "улучшит администрирование НДС, даст возможность своевременно выявлять безосновательно заявленные суммы бюджетного возмещения, а также ускорит проведение проверок достоверности налоговой декларации". Напомним, что президент Виктор Ющенко также просил Минфин, Минэкономики и Государственную налоговую администрацию (ГНАУ) к 15 ноября "подготовить предложения по внесению необходимых изменений" (см. Ъ от 30 октября).
Анализ документа показал, что наиболее принципиальным его предложением является введение уже с 1 января 2007 года подачи финансовой отчетности по НДС в электронном виде, предполагающем расшифровку налогового кредита и налоговых обязательств в разрезе контрагентов. "Форма расшифровки не может содержать данных, описывающих товары (работы, услуги) и их количество (оборот, объем), а также цену поставки",— говорится в законопроекте. При этом Минфин предусматривает, что предприятия с годовым объемом операций менее 2,1 млн грн смогут подавать декларации и в бумажном виде. Также законопроект предусматривает введение 12-процентной ставки НДС для сельхозпроизводителей с 2008 года (см. справку).
Напомним, что норма об электронной отчетности ранее была исключена из проекта бюджета-2007 и закона "О внесении изменений в некоторые законы по вопросам налогообложения", а комитет по вопросам финансов и банковской деятельности Верховной рады настаивал на ее введении только с 2008 года (см. Ъ от 9 ноября). Тогда глава ГНАУ Анатолий Брезвин заявлял, что у его ведомства "достаточно механизмов", чтобы внедрить электронную отчетность с 2007 года.
По словам первого заместителя министра финансов Вадима Копылова, введение электронной отчетности — это лишь первый шаг в борьбе с фиктивным возмещением НДС. Альтернативой, по его словам, является введение НДС-счетов, предложенное первым вице-премьером, министром финансов Николаем Азаровым. "Если пройдет одна инициатива, например электронная отчетность, то для первого шага нам будет достаточно. Я имею в виду не для Минфина, а для общества",— уточнил господин Копылов.
Депутаты профильного комитета ВР от "Нашей Украины" и БЮТ заявили Ъ, что являются сторонниками перенесения сроков внедрения отчетности. По словам Сергея Терехина (БЮТ), ГНАУ не дает ответы на многие вопросы, что означает неготовность "к использованию такого механизма отчетности". "Этот массив полученной информации нужно собрать, обработать и как-то употребить. Не уверен, что в налоговой есть столько специалистов",— сказал депутат. "Они хоть раз провели в обществе диалог, хотят ли предприниматели переходить на такой механизм? Я общался с представителями крупных предприятий, они в шоке",— возмущен Станислав Аржевитин ("Наша Украина"). Примечательно, что Партия регионов, выступавшая ранее за перенесение сроков внедрения электронной отчетности, уже изменила свою позицию.
Эксперты в сфере IT-технологий объяснили Ъ, что переход к такому виду отчетности — сложный процесс, который "может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет". В свою очередь, финансовые аналитики считают, что механизм не сможет быть эффективным при введении уже через месяц. "Если и примут эту норму, то потом поймут, что предприятия не могут так быстро перейти на новую систему, и перенесут введение отчетности на более поздний срок",— уверен финдиректор аудиторской фирмы "Контракты-Аудит" Андрей Елисеев.