госрегулирование
Комитет Кабмина по вопросам экономической политики вчера рекомендовал правительству принять постановление о дополнительном взыскании с госпредприятий в 2006-2007 годах налоговой задолженности на общую сумму более 7 млрд грн. Для этого Минфин предлагает ужесточить действующее налоговое законодательство и потребовать от НАК "Нафтогаз Украины" выплаты более 3 млрд грн налоговых долгов предыдущих лет. Эксперты считают, что подобные инициативы Кабмина снизят рентабельность госкомпаний и приведут к возникновению скрытого дефицита бюджета.
Как стало известно Ъ, вчера правительственный комитет по вопросам экономической политики одобрил проект постановления "О дополнительных мерах по погашению задолженности по налогам и сборам (обязательным платежам) в госбюджет Украины" и рекомендовал Кабмину его принять. По информации источника Ъ в правительстве, документ был принят комитетом "без возражений" благодаря "жесткой позиции руководителя комитета" — первого вице-премьера, министра финансов Николая Азарова. "Азаров поставил вопрос ребром: или этот проект принимается без изменений, или госбюджет не сможет свести концы с концами",— отметил Ъ источник. В Минфине документ не комментировали.
Анализ документа, копией которого располагает Ъ, показывает, что для погашения налоговой задолженности перед бюджетом Минфин предлагает внести ряд существенных изменений в законодательство. В частности, Минфин рекомендует прекратить действие закона "О введении моратория на принудительную реализацию имущества", что облегчит продажу госимущества в счет оплаты налоговых долгов. При этом в законе "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" предлагается усовершенствовать систему штрафных санкций за несвоевременную уплату налогов и снять ограничения по взысканию налогового долга. А в закон "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" Минфин и вовсе просит внести запрет на заключение мировых соглашений, предполагающих списание налоговых задолженностей перед государственным бюджетом.
Кроме того, министерствам предписывается не допускать реорганизации (ликвидации) предприятий, входящих в сферу управления органов исполнительной власти, до полного погашения ими налогового долга. При этом будет создан полный перечень имущества предприятий, находящегося в залоге, что, по мнению авторов проекта постановления, обеспечит его объективную оценку и увеличение поступлений в бюджет.
С помощью таких действий Минфин собирается дополнительно взыскать в бюджет с предприятий разных министерств и монополий налоговую задолженность прошлых лет (см. справку) за два месяца 2006 года на сумму 744,29 млн грн, а в 2007 году — уже на 6,43141 млрд грн. Увеличить погашение налоговых долгов должны областные госадминистрации. Наибольшая нагрузка ляжет на Днепропетровскую ОГА — в 2007 году на сумму 77,32 млн грн и Луганскую ОГА — 83,94 млн грн, Донецкая ОГА должна направить в бюджет только 38,1 млн грн.
Впрочем, по мнению Минфина, главным источником возвращения налоговых долгов станет НАК "Нафтогаз Украины", который только в 2007 году должен дополнительно перечислить в бюджет 3,13 млрд грн. Напомним, что ранее Кабмин поручал правительственному комитету по ТЭК детально изучить вопрос налогообложения этого монополиста и увеличить в 2007 году его налоговые платежи на 2,06 млрд грн (см. Ъ от 26 октября). В пресс-службе НАК Ъ сообщили, что в процессе подготовки одобренного вчера постановления, компания предлагала реструктурировать долг на 10 лет с выплатой поквартально всего 75 млн грн, что в 10 раз меньше утвержденной нормы. При этом, комментируя цифры проекта постановления, в пресс-службе "Нафтогаза" отметили, что проект госбюджета и так предполагает увеличение налогового давления, "а поэтому непонятно, как такое вымывание средств будет выдержано".
По мнению экспертов, выполнение подобных требований приведет к разорению ряда госпредприятий и их вынужденной приватизации. По оценке аналитика инвесткомпании "Тройка Диалог Украина" Ирины Пионтковской, решение правительства забирает у НАЭК "Энергоатом" как минимум половину годовой прибыли. "В этом году прибыль компании запланирована в размере 588,3 миллионов гривен при рентабельности 8,75 процентов,— отметила эксперт.— Если из этих средств отнять 316 миллионов, то рентабельность компании упадет до четырех процентов". А экс-министр финансов Виктор Пинзенык отмечает, что в случае включения этих налоговых показателей в проект бюджета-2007 "в нем образуется соответствующая дыра". "Можно планировать все что угодно,— отметил он.— Однако такие требования могут привести к банкротству предприятий и, как результат, их приватизации за бесценок".