госрегулирование
Вчера Министерство финансов обнародовало проект постановления, которое дает право Государственной налоговой администрации (ГНАУ) вести госреестр регистраторов расчетных операций (РРО) и определять уполномоченную организацию для подтверждения соответствия кассовых аппаратов фискальным и сертификационным условиям. По данным Ъ, в ГНАУ пока не определились с организацией, которая будет выполнять эти функции. Однако эксперты считают, что к процессу регистрации РРО может вернуться ГП "Укрэлекон", которое ранее выполняло эти функции, что усложнит процедуру получения сертификатов.
Вчера Минфин на своем сайте разместил новую редакцию "Положения о государственном реестре РРО", подписанную первым замминистра финансов Анатолием Мярковским. Напомним, в конце 2005 года постановлением #1231 Кабмин ликвидировал Госкомиссию по вопросам внедрения электронных систем и средств контроля и управления товарным и денежным оборотом, которая вела реестр кассовых аппаратов. Таким образом, уже год не регистрируются и не производятся новые модели РРО. Подготовленный Минфином и ГНАУ документ должен решить эту проблему.
Разработчики проекта постановления предлагают возложить функции ведения реестра на налоговиков, так как, согласно ст. 15 закона "О применении РРО в сфере торговли, общественного питания и услуг", налоговая контролирует выполнение предпринимателями порядка проведения расчетов за данные операции. При этом уполномоченные ГНАУ госорганизация и техкомиссия, в состав которых войдут, как и ранее, представители ГНАУ, Минпромполитики, Госпотребстандарта, СБУ и Нацбанка, будут рассматривать вопросы включения или исключения из реестров, продолжения сроков регистрации в госреестре, а также расширение перечня версий программного обеспечения кассовых аппаратов. Авторы проекта постановления уверены, что такой механизм упрощает процесс прохождения регистрации, однако налоговики считают, что изменения лишь добавят им ответственности.
Напомним, в начале июля 2006 года Минэкономики разработало свой вариант положения, который дает право ведения реестра РРО Госпотребстандарту (см. Ъ от 4 июля). Однако, по мнению главы Национальной ассоциации торговли и сервиса Андрея Близнюка, принятие этого документа в Кабмине "тормозится". Господин Близнюк уверен, что проект Минфина и ГНАУ создает "посредника", которым может стать ГП "Укрэлекон". Это предприятие, по словам эксперта, еще во время работы ликвидированной госкомиссии выдавало заключение соответствия фискальным требованиям. "Поскольку у него нет никаких мощностей для проверок, оно заключало договор с Госпотребстандартом,— рассказал Ъ Андрей Близнюк.— А 'Укрэлекон' брал это заключение, переписывал его и еще брал за это деньги — по последним данным, 7,5 тысяч гривен". Таким образом, для предпринимателей, регистрирующих свои кассовые аппараты, такое обслуживание оборачивалось затягиванием процесса и дополнительными финансовыми издержками.
По словам господина Близнюка, возглавляемая им ассоциация, Госкомпредпринимательства и совет предпринимателей при Кабмине намерены отстаивать принятие проекта Минэкономики, который не предполагает вмешательства в процесс ГНАУ. Однако заместитель главы Госкомпредпринимательства Ольга Сахненко не подтвердила Ъ такую сплоченность позиций. "Для нас нет разницы, кто продолжит работу по ведению реестров, ведь для налоговой прописаны обязанности, и они также подконтрольны",— заявила Ъ госпожа Сахненко.
Впрочем, источник Ъ в ГНАУ заверил, что пока ни ГП "Укрэлекон", ни "какие-либо другие" компании не рассматривались в качестве уполномоченных. "Ни состав технического комитета, ни уполномоченной организации не обсуждался",— сказал он. Связаться с руководством ГП "Укрэлекон" Ъ вчера не удалось.