правила игры
В распоряжении Ъ оказался подготовленный Ассоциацией украинских банков (АУБ) законопроект, изменяющий принципы управления банками. Документ, разработанный на основании рекомендаций международной финансовой корпорации (IFC), детально описывает полномочия набсоветов и правления банков, а также ужесточает контроль над ними. В частности, авторы проекта закона предлагают 25% состава совета банка формировать за счет независимых от акционеров профессионалов. Однако банкиры считают, что это требование невыполнимо из-за отсутствия достаточного количества специалистов, а также из-за риска банковского шпионажа.
Как стало известно Ъ, рабочая группа, состоящая из членов АУБ, Нацбанка и IFC разработала проект изменений в закон "О банках и банковской деятельности (относительно усовершенствования корпоративного управления)". Документ ужесточает требования к членам правления и набсоветов банков и детализирует их полномочия. Так, предполагается, что совет банка будет формироваться из "не менее пяти лиц", из которых 25% составят независимые от акционеров профессионалы. При этом члены совета не будут иметь права работать в банке или быть в его правлении. Примечательно, что проект позволит Нацбанку требовать внеочередного созыва набсовета банка и отстранять от исполнения обязанностей тех членов совета, которые не являются на заседания (должны будут проходить не реже раза в квартал). Кроме того, по требованию НБУ, набсовет будет обязан предоставлять информацию, касающуюся принятых на заседаниях решений, а также список присутствующих членов.
Совет банка также будет лишен права передавать свои полномочия или делегировать их часть правлению, которое обяжут информировать совет об угрозе ухудшения финансового состояния банка. Кроме того, в ст. 99 профильного закона предлагается предусмотреть возмещение Нацбанком ущерба, нанесенного финучреждению в результате профессиональной ошибки сотрудника НБУ или уполномоченного им лица. Сейчас возмещение предусмотрено лишь относительно действий временного администратора и ликвидатора.
Банкиры отмечают, что ряд нововведений, предлагаемых проектом, уже выполняются многими банками на практике. "Такие изменения соответствуют требованиям Всемирного банка,— сказал первый зампред правления Родовид Банка Дмитрий Егоренко.— Они придают прозрачности банкам и являются позитивным моментом и для рынка, и для вкладчиков".
В то же время банкиры возмущены требованием формировать четверть набсовета каждого банка лицами, не связанными с акционерами. По словам экспертов, привлечь достаточное число специалистов в 166 действующих на Украине финучреждений сейчас просто невозможно из-за их отсутствия. Именно поэтому, как рассказали Ъ банкиры, акционеры многих финучреждений напрямую занимаются управлением своих активов. "Задача акционеров — выбрать в состав набсовета людей, которые будут нести ответственность",— пояснил зампред правления банка "Финансы и Кредит" Сергей Борисов. Поэтому, по мнению председателя правления банка "Контракт" Александра Бродского, независимые от акционеров представители будут также независимы от ответственности за свои действия. "Такое нововведение может привести не только к банковскому шпионажу, но и к более плачевным последствиям",— опасается председатель правления Индустриалбанка Леонид Гребинский.
Вчера в АУБ и Нацбанке не смогли сказать точно, когда законопроект будет внесен в Верховную раду. Однако специалист проекта IFC "Корпоративное управление в банковском секторе Украины" Ольга Дученко сообщила, что в распоряжении Ъ находится не окончательная версия документа — он еще может быть откорректирован. "Мы сейчас обговорим с банками этот проект на круглых столах в регионах",— пообещала она Ъ.