Коротко

Новости

Подробно

Депутаты переигрывают президентский законопроект

Переезд казино в особые зоны может затянуться

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 14

законотворчество

Комитет по экономической политике рекомендовал Госдуме принять в первом чтении президентский законопроект "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр". Ко второму чтению законопроект, внесенный в Госдуму Владимиром Путиным, может быть смягчен: и депутаты, и участники рынка допускают увеличение "переходного периода" работы игорного бизнеса с полутора до 7-12 лет.


Законопроект, внесенный в Госдуму Владимиром Путиным в октябре, чрезвычайно жесткий: согласно ему, все заведения игорного бизнеса в России с 1 января 2009 года смогут функционировать только в четырех специальных игровых зонах. В Госдуме на сегодняшний день имеется два официальных обращения местных парламентов о размещении игорных зон (из Ростовской и Калининградской областей — см. справку). Между тем посеявший панику в рядах владельцев игорных заведений законопроект, обсуждавшийся вчера в комитете Госдумы, уже готовятся смягчить.

Согласно первоначальной версии документа, до 1 января 2009 года все игорные заведения должны переехать в зоны, которые должны быть созданы до 1 июля 2007 года. При этом до 1 июля 2007 года игорные заведения с активами менее 600 млн руб. будут закрыты. По данным Ъ, после принятия Госдумой в первом чтении к закону будут предложены поправки, разрешающие правительству по своему усмотрению продлевать "переходный период". Президент Ассоциации игорного бизнеса в интернете и Национальной ассоциации букмекеров Олег Журавский, например, заявил, что переходный период должен составить не менее 7-12 лет.

При этом практически все участники обсуждения законопроекта в Госдуме были уверены, что к 1 июля 2007 года правительство просто не успеет создать ни одной зоны, а значит, вряд ли откажется от права продлить сроки их создания. Отметим, союзниками игрового бизнеса обещают быть и региональные правительства: так, представитель правительства Москвы Валерий Иванов заявил, что "строительство зон и вывод туда игорного бизнеса займет время". По мнению же Олега Журавского, налоговые потери России в случае отказа от увеличения переходного периода составят 23 млрд руб. в год.

Новый председатель комитета по экономической политике Алексей Федоров также считает, что вопрос о переходном периоде будет главным при доработке законопроекта. "Фактически речь идет о новом строительстве — городов, районов. Это серьезный вопрос, и он не может быть решен быстро. У законодателя нет желания радикально прерывать работу существующего игорного бизнеса, а есть желание плавно перевести его в игорные зоны",— пояснил он Ъ.

Второе направление будущей атаки лоббистов игорного бизнеса — декларируемый в законопроекте Владимира Путина запрет на организацию азартных игр в интернете и через мобильную связь. В заключении на законопроект, подписанном вице-премьером Александром Жуковым и представленном вчера в комитете Госдумы, правительство сомневается в возможности и эффективности такого запрета. Скорее всего, это положение Госдума как минимум попытается смягчить.

Наконец, третье направление — ограничения на работу тотализаторов и букмекерских контор. Закон запрещает работу тотализаторов вне особых зон — в этом случае их бизнес теряет смысл, поскольку, как правило, это сетевые заведения с десятками и сотнями пунктов сбора заявок. В заключении Александра Жукова напрямую предлагается разрешить принятие ставок букмекерскими конторами в офисах вне границ особых игорных зон. В этом случае в зонах будут лишь выплачивать выигрыши тотализатора и устанавливать серверы связи, а также создавать представительские офисы. Именно этого и добивается Национальная ассоциация букмекеров.

Правительство пока лишь по одному пункту предлагает ужесточить режим работы игорного бизнеса — пострадавшими могут оказаться владельцы игровых автоматов. Минимальный средний процент денежного выигрыша для каждого автомата предлагается установить не 80%, как того требует Владимир Путин, а 90% — целью этого изменения правительство объявляет "повышение уровня прав и законных интересов граждан". Поскольку игровые автоматы являются главным объектом критики Госдумы, это предложение, вероятно, будет принято на ура.

Впрочем, по предположениям депутатов, в первом чтении, которое запланировано на следующую неделю, законопроект Владимира Путина будет принят без изменений в сверхжесткой форме. Настоящая борьба за его корректировку развернется между первым и вторым чтением в Госдуме.

Ирина Ъ-Граник



Комментарии
Профиль пользователя