На прошлой неделе начался новый этап повышения цен на энергоносители.
Каким будет рост цен
Постановлением правительства отпускные цены на газ повышены в 5,3 раза
(документ см. на стр. 22). На очереди — принятие решения о почти трехкратном
повышении цен на уголь. Существенно снижены регулирующие налоги на прирост
цены на нефть. По расчетам экспертов Ъ, в самое ближайшее время это вызовет
подорожание нефти в среднем до 12 тыс. рублей за тонну (почти в два раза
против уровня декабря 1992 года). Кроме того, цены на нефтепродукты из
Башкортостана, на долю которого приходится более 2/5 их производства в
России, уже повышены на 25%.
В результате общий рост цен в промышленном производстве к концу первого
квартала 1993 года составит 75%, бюджетный дефицит увеличится с 8 до 17%
валового внутреннего продукта, а сумма неплатежей удвоится — в первом
квартале она достигнет 50% стоимостного объема промышленного производства.
Газовики перестали бедствовать не на прошлой неделе
В почти уже былинные времена, когда цены на энергоносители жестко
контролировались государством и десятки лет не менялись,
топливно-энергетический комплекс (ТЭК) постоянно испытывал недостаток
средств. В то время как продукция, например, машиностроения постоянно меняла
ГОСТы, параметры изделий, ассортимент продукции и в результате росла в цене,
ТЭК был лишен возможности повышать цены, играя на "пересортице". В результате
через какое-то время после очередного централизованного повышения цен на
энергоносители прибыль ТЭК начинала таять, и вскоре ему потребовались уже
многомиллиардные дотации. Подобная ситуация сохранялась вплоть до 2 января
1992 года, когда в ходе либерализации цен топливно-энергетический комплекс
стал получать компенсацию за многолетнее бесприбыльное существование. В связи
с этим у экспертов Ъ сложилось мнение, что проверенная годами аргументация в
пользу неизбежности централизованного повышения цен на энергоносители сегодня
не совсем годится: в минувшем году они и так росли быстрее, чем в целом по
промышленности.
По данным Госкомстата России, за 1992 год цены на продукцию
топливно-энергетического комплекса выросли наиболее резко — в 80 раз при
среднем росте оптовых цен за этот период в 34 раза. Средняя оптовая цена
нефти повысилась в прошлом году с 75 до 6350 руб./т, угля — с 20 до
1091 руб./т, газа — с 14 до 207 руб./1000 куб. м. В результате из убыточной
отрасль превратилась в рентабельную.
Более того, некоторые наши расчеты показывают, что, например, крупнейший в
мире газовый концерн "Газпром" — с длинным перечнем предоставленных ему
экспортных квот и льгот, с многомиллиардными валютными оборотами и с мощными
газораспределительными системами в Восточной и Западной Европе, совладельцем
которых он является — вполне сводил концы с концами и без нового повышения
цен на газ.
В частности, как видно из баланса концерна "Газпром" за 1992 год,
себестоимость 1 тыс. кубометров газа составляла 112 руб. при отпускной цене
на уровне 207 руб., то есть почти на 85% выше себестоимости. Новая же
отпускная цена выросла до 1100 руб. за тысячу кубов. Средняя себестоимость
транспортировки газа потребителям по сети "Газпрома" составляла
375 руб./1000 куб. м. При этом ценовая "накрутка" при продаже конечному
потребителю составляла более 1000 руб. (+100% к себестоимости, включающей
отпускную цену самого газа). Теперь, хотя цена для потребителя возросла в
меньшей пропорции, чем отпускная (в 3,6 раза, против 5,3), в абсолютном
выражении "накрутка" тоже выросла — до 2900 руб. в расчете на 1000 куб. м.
Отметим при этом, что несмотря на постоянный инфляционный рост издержек,
рентабельность продукции "Газпрома" в 1992 году зашкаливала за 35% — при
среднем по промышленности уровне в 22%.
Зачем это сделано?
Повышая в этих условиях цены на газ, правительство, по всей видимости,
пытается решить некую сверхзадачу. Общие ее контуры были определены на
встрече в Давосе: обслуживание и погашение внешнего долга за счет расширения
сырьевого экспорта. Тогда встает вопрос: как можно расширить сырьевой
экспорт, если внутренняя добыча падает, а внутреннее потребление не хочет
сокращаться? Вся надежда на то, что из-за повышения цен внутренние
потребители все-же "подожмутся". Так, если внутреннее потребление нефти и
газа сократится, скажем, на 10%, то доходы от экспорта вырастут на $15 млрд
(и без всяких ресурсосберегающих технологий — только за счет цен).
Ставка в первую очередь на газ делается по целому ряду причин. Во-первых, его
экспорт жестко монополизирован (несравненно больше, чем экспорт нефти,
бензина, других нефтепродуктов и вообще любого сырья) и, в буквальном смысле,
загнан в трубу. Следовательно, его легче контролировать на всех стадиях
("лавочники" не украдут газ, и валюту за рубежом не оставят).
Во-вторых, наращивание сегодня экспорта газа созвучно "экологически чистым
идеям" Билла Клинтона. Они — хотя и подверглись в Давосе критике со стороны
профессионалов — тем не менее могут стать важным фактором формирования
мировой конъюнктуры.
В-третьих, Виктор Черномырдин не зря потратил несколько лет жизни на
превращение "Газпрома" из просто самого большого в мире концерна в концерн
транснациональный. Участие в газораспределительных сетях Европы позволит
получить при экспорте газа дополнительные (и большие) валютные доходы.
И, наконец, на мировом уровне пока не создана ассоциация экспортеров газа.
Так что, в отличие от ситуации с экспортом нефти, расширение поставок газа не
встретит на международном рынке организованного сопротивления.
Убытки фирм
Однако подобная моностратегия может принести огромный валютный ущерб многим
фирмам и экономике в целом.
Прежде всего, из-за роста издержек станет неэффективным экспорт многих других
видов сырья: энергоемкого алюминия и силумина, меди, при изготовлении которой
возникают огромные издержки по транспортировке руды, других цветных металлов,
ферросплавов, черного проката (о мерах по минимальной поддержке этих отраслей
см. стр. 13)
Кроме того, рост цен на электроэнергию, горюче-смазочные материалы и
удобрения неминуемо приведет не только к подорожанию, но и к сокращению
производства в России традиционно дефицитных импортируемых товаров:
сельхозпродукции, бумаги, химических волокон и нитей, красителей. Полное
замещение их импортом проблематично.
С точки зрения экономики в целом, потери валюты могут перекрыть доходы от
экспорта сэкономленного газа.
Инфляционные последствия
Расчеты показывают, что при объеме добычи газа в 600 млрд куб. м в год и при
повышении отпускной цены на 900 руб. за 1000 кубов "Газпром" получит
дополнительно --по сравнению с прошлым годом — более 540 млрд руб.
Транспортировщики газа при этом "накрутят" еще 1750 млрд руб., то есть "на
круг" получится почти 2,3 трлн. Для сравнения скажем, что в 1992 году общий
объем капитальных вложений в российскую экономику за счет всех источников
финансирования составил 2,4 трлн руб. По номиналу дополнительные средства,
которые получит ТЭК за счет нового повышения цен, более чем в 10 раз
превышают сумму целевого кредита, выданного новым правительством энергетикам,
но затем бескомпромиссно отозванного Виктором Черномырдиным в рамках борьбы
за финансовое оздоровление (правда, по информации из близких к Центральному
банку России кругов, треть этого кредита выдать все же успели, и среди его
адресатов немало предприятий концерна "Газпром").
Таким образом, в 1993 году с новой силой заработает механизм прямой перекачки
прибыли предприятий других отраслей в пользу топливно-энергетического
комплекса.
По данным Госкомстата России, в 1992 году в отраслях, непосредственно
сопряженных с добывающими: в теплоэнергетике, металлургии, химии и
нефтехимии, а также на транспорте — цены и тарифы выросли в среднем в 40 раз
при подорожании исходного сырья, напомним, в 80 раз.
К перераспределению финансов в пользу топливно-энергетического комплекса
неизбежно подключатся бюджет и Центробанк, которые, дабы не воспроизвести
удручающую картину кризиса неплатежей, вынуждены будут дотировать и
субсидировать потребителей продукции ТЭК, что в конечном счете может привести
к небывалому ускорению инфляции (подробнее см. стр. 3).
По своим деструктивным воздействиям на экономику России это повышение цен
может оказаться гораздо более тяжелым, чем все предыдущие разовые повышения,
поскольку оно происходит в момент крайнего расстройства финансово-денежной
системы. При этом весьма высока вероятность того, что российское денежное
обращение, да и сама изрядно порушенная экономическая структура, несмотря на
шоковую стимуляцию экспорта газа так и не получат стабилизационных валютных
инъекций.
НИКИТА Ъ-КИРИЧЕНКО