законотворчество
Вчера на сайте Верховной рады был обнародован законопроект, лишающий небанковские финучреждения права создавать страховые резервы. Эксперты отмечают, что таким образом автор законопроекта — Кабинет министров — ставит банки в привилегированное положение перед другими участниками финансового рынка, например, кредитными союзами. По их мнению, принятие закона в нынешнем виде приведет к перераспределению рынка кредитования.
Законопроектом "О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения" (см. материал на стр. 8) предусмотрено, что небанковские финучреждения не смогут создавать страховые резервы для возмещения потерь по всем видам кредитов. Так, из закона "О налогообложении прибыли предприятий" изъяты пункты ст. 12, регламентирующие покрытие безнадежной задолженности финучреждений, и внесено положение о том, что страховые резервы "могут" создавать только банки. Ранее создание резервов для компенсации возможных потерь по всем видам кредитования было обязательным для всех финучреждений, кроме пенсионных фондов и страховых компаний (СК). При этом размер страхового резерва для банков должен составлять 10%, а для небанковских финучреждений — 15% от суммы долговых требований, то есть суммированных обязательств дебиторов на последний день отчетного налогового периода.
Таким образом, Кабмин намерен запретить финучреждениям самостоятельно формировать резервы и распространить на них действие методики Нацбанка по расчетам задолженности и учета ее в составе валовых расходов и затрат. Кроме того, в законопроект включена норма, изъятая из проекта бюджета-2007, согласно которой банки должны будут пересчитать свои страховые резервы за предыдущие годы и отнести их к валовым доходам. Напомним, что против этой поправки выступал глава Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко, прогнозируя снижение доходов банковской системы и, как следствие, повышение кредитных ставок.
Эксперты отмечают, что страховой резерв сейчас используется финучреждениями не столько с целью выполнения своей основной функции — понижения рисковости операций, сколько для минимизации налоговых отчислений. Поэтому принятие закона позволит использовать этот механизм лишь 166 банкам, поставив их в более выгодное положение по сравнению с другими участниками финансового рынка (подробнее о небанковских финучреждениях см. справку). "Изменения в законе приведут к тому, что небанковские финучреждения потеряют один из инструментов оптимизации налогообложения, каким является страховой фонд",— уверен глава казначейства Укргазбанка Андрей Пономарев. А по мнению предправления Родовид Банка Дениса Горбуненко, изменения на рынке повысят ликвидность и конкурентоспособность банков. "Сейчас некоторые кредитные союзы являются одними из крупнейших игроков на рынке,— отмечает он.— И это может привести к увеличению их ставок".
Руководитель финансово-административного департамента компании "ПростоФинанс" Сергей Сакунов отметил, что предлагаемые изменения противоречат рекомендациям Госфинуслуг о ежемесячном формировании страховых резервов. "В законе о кредитных союзах четко записано, что они имеют право формировать свои фонды так, как считают необходимым, и назвать это страховым фондом, резервным, стабилизационным или как-то еще",— поддержал коллегу предправления кредитного союза (КС) "Первое кредитное общество" Андрей Азаров. По его мнению, теперь финучреждения будут вынуждены страховать резервы только с помощью СК. Руководители небанковских учреждений заявляют, что будут бороться против принятия закона.
Банкиры отмечают, что принятие этого закона ускорит процесс ликвидации мелких КС. "А сильные финучреждения могут сами перерасти в банки или купить мелкие банки, чтобы остаться на рынке",— считает замруководителя бизнеса обслуживания индивидуального клиента ПриватБанка Роман Негинский.