cтратегия
Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания вчера вынес на обсуждение документ, определяющий стратегию развития отрасли до конца 2007 года — "План развития национального телерадиоинформационного пространства Украины". В документе изложен ряд выгодных для крупных вещателей предложений, главным из которых является выделение в следующем году значительного количества эфирных частот, преимущество при получении которых достанется национальным телерадиокомпаниям. А единственное ограничение — запрет региональных рекламных блоков — каналам удалось исключить из текста еще во время вчерашнего обсуждения.
Вчерашнее обсуждение предложенного Нацсоветом "Плана развития национального телерадиоинформационного пространства Украины" собрало беспрецедентное число представителей государственных органов, общественных организаций и индустрии. Принятие документа, определяющего стратегию развития отрасли до конца 2007 года, предусмотрено новой редакцией закона "О телевидении и радиовещании", вступившего в силу 1 марта. Предварительную редакцию плана Нацсовет уже утвердил на заседании во вторник, а после внесения предложений намерен утвердить документ на заседании 8 ноября.
В документе Нацсовет впервые предложил закрепить на законодательном уровне понятие "формат канала". Теперь при выдаче лицензий в конкретном регионе будет определяться, насколько приоритетным является формат, в котором вещает претендент на частоту в этой местности. Кроме того, при выдаче частот в следующем году Нацсовет намерен отдавать предпочтение национальным телерадиокомпаниям.
По данным Нацсовета, по состоянию на 1 ноября на Украине зарегистрировано 1268 телерадиоорганизаций: 647 теле-, 524 радио- и 97 телерадиовещателей. Из них национальными являются 15 теле- и 11 радиовещателей. В данный момент национальные телекомпании используют 1895 частот, а местные и региональные — 605 частот. Радиокомпании: национальные — 542 частоты, местные и региональные — 297 частот.
Для развития вещания документом предлагается выделить значительное количество частот в следующем году. "Сразу после утверждения документа мы подадим в 'Укрчастотнадзор' заявки на 265 эфирных и 375 цифровых частот. Впрочем, мы опасаемся, что конверсию не удастся осуществить до 1 января, и уже начали консультации по этому поводу с центром",— заявил вчера заместитель главы Нацсовета Игорь Курус. А присутствовавшие на презентации председатель Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины Эдуард Прутник и глава парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации Андрей Шевченко предложили написать совместное с Нацсоветом обращение в "Укрчастотнадзор" с просьбой как можно скорее провести конверсию необходимых частот.
В "Укрчастотнадзоре" вчера сообщили, что пока не готовы сказать, сколько времени потребуется для конверсии. "Сегодня заявок на получение радиочастотного ресурса для нужд эфирного телевидения очень много",— сообщил начальник центра "Укрчастотнадзор" Павел Слободенюк. Кроме того, по его словам, проведение конверсии может затянуться по причине того, что определенное количество частот для эфирного телевидения занимает Минобороны. По данным НКРС, для освобождения радиочастотного ресурса Минобороны требуется 64 млн грн на разработку необходимого оборудования и 200 млн грн на его покупку (см. Ъ от 21 апреля).
Кроме того, при обсуждении документа был выдвинут ряд предложений по внедрению цифрового телевидения. "Мы инициируем законопроект, ограничивающий ввезение на Украину телевизоров, не оснащенных цифровыми приемниками, а также определим механизмы государственной финансовой поддержки, необходимой для обеспечения населения приемниками для цифрового телевидения",— заявил господин Прутник.
Напомним, что в конце марта Нацсовет утвердил концепцию введения цифрового телевидения на Украине, предполагающую переход на новую технологию к 2015 году. Документом было предложено в течение девяти лет выделить из государственного бюджета на эти цели 1,8 млрд грн ($356 млн). А в июне Кабмин утвердил "План использования радиочастотного ресурса Украины", указав диапазон для развития цифрового телевидения — 470-862 МГц и радио — 174-230 МГц (см. Ъ от 13 июня). Соответствующий диапазон для цифрового телевидения в странах Европы был утвержден Международным союзом электросвязи.
Наиболее же радикальным предложением в документе является введение с 1 июня 2007 года запрета на размещение рекламы в региональных блоках теле- и радиокомпаний, а также запрет ретрансляции местными вещателями программ национальных компаний. "Это необходимо для борьбы с монополизмом на рынке рекламы в регионах. Кроме того, мы даем компаниям отсрочку в полгода, чтобы они планировали свои рекламные поступления",— пояснил господин Курус.
Представители телекомпаний выступили с резкой критикой данного предложения. "Если запретить региональные блоки, то это приведет к финансовым потерям телеканалов и затормозит развитие региональных рекламных рынков",— считает глава правления телеканала "Интер" Сергей Старицкий. Согласно оценкам Всеукраинской рекламной коалиции, объем рынка региональной телерекламы в 2005 году составил $17 млн.
Вещателей поддержали и в профильном комитете. "Установление такого запрета — в компетенции закона 'О рекламе', а не представленной программы. Предлагаю удалить этот пункт из документа",— заявил народный депутат (БЮТ), глава подкомитета Верховной рады по вопросам электронных средств массовой информации и информационно-коммуникационных технологий и систем Николай Баграев.
Примечательно, что после широкого обсуждения документа представители индустрии, народные депутаты и чиновники продолжили обсуждение за закрытыми дверями. "Каналы настаивали на отмене запрета на региональную рекламу, поэтому мы решили уступить им в этом вопросе",— сообщил после этого господин Курус.