выборочная кампания
На сайте Верховной рады (ВР) вчера был опубликован проект постановления о создании спецкомиссии по расследованию причин выборочного возмещения НДС. Наибольшее представительство в комиссии будет иметь фракция Партии регионов (ПР). Стоит отметить, что это первая реакция депутатов на проблему выборочного возмещения НДС. Авторы документа — представители БЮТ — объясняют необходимость вмешательства ВР тем, что Донецкой области в октябре возместили максимальный объем налога с начала года — 230% от плана. Эксперты считают, что присутствие членов антикризисной коалиции в комиссии затянет обнародование результатов ее расследования.
Вчера в ВР депутаты от фракции БЮТ Юрий Трындюк, Лев Бирюк и Виталий Корж зарегистрировали проект постановления "О создании временной специальной комиссии по вопросам изучения выборочного возмещения НДС, нарушения должностными лицами Государственной налоговой администрации и Госказначейства законодательства в сфере налогообложения". Авторы документа считают процесс возвращения НДС несовершенным и не обеспеченным "системой контроля", что создает условия должностным лицам разных органов власти для злоупотреблений служебным положением, "вызывает задержки с поставками сырья на предприятия и нарушает производственный цикл". Согласно постановлению, в состав спецкомиссии войдут 13 депутатов: от "Нашей Украины" — 2, БЮТ — 4, Соцпартии — 1 и ПР — 6. Депутаты от КПУ отказались от членства.
По словам народного депутата Руслана Зозули (БЮТ), которому предложено возглавить комиссию, НДС на протяжении нескольких месяцев возвращается исключительно небольшим "фирмочкам" в Донецкой и Луганской областях, не являющимся бюджетообразующими предприятиями. "Эти предприятия (бюджетообразующие.—Ъ) могут остановиться, а налоговая и палец о палец не бьет",— возмутился депутат. По данным господина Зозули, Государственная налоговая администрация (ГНАУ) за последние месяцы начала уже третью проверку законности задекларированных к возмещению сумм. "Это угроза для всей экономики страны — доходной части бюджета, инвестиционных проектов,— считает он.— Потери могут исчисляться миллиардами в иностранной валюте".
Стоит отметить, что предложение создать спецкомиссию является первой реакцией ВР на ситуацию с возмещением НДС. Напомним, что первые проблемы с возвратом этого налога возникли сразу после формирования нового состава Кабмина (см. Ъ от 10 августа). Как неоднократно писал Ъ, именно в августе Донецкой области возместили 221% от плана, тогда как Волынской — всего 2,7%. Как рассказал Ъ господин Трындюк, вмешательство парламента сейчас актуально как никогда, потому что донецкие предприятия в октябре получили максимальную сумму НДС с начала года — 230% от плана, а Киев — всего 14%. "Это данные Минфина",— уточнил он.
В ГНАУ категорически опровергают эти данные. Налоговики заверили Ъ, что по Донецкой области даже не выполнили план — возмещение составило всего 90% от ожидаемого, Киеву вернули 42% (подробнее см. таблицу). Стоит отметить, что вчера же пресс-служба Донецкой облгосадминистрации сообщила, что долг государства перед предприятиями региона на 31 октября составил 1,17 млрд грн, а в реестр на возмещение в начале ноября внесены 29 предприятий с суммой всего 272 млн грн.
Примечательно, что президент Виктор Ющенко также коснулся этой темы на встрече с харьковскими предпринимателями. По словам господина Ющенко, с августа задолженность по возмещению НДС выросла с 4 млрд до 7 млрд грн, а налоговая, по его данным, перестала регистрировать заявки на возмещение. "Это делается для того, чтоб просто не попадать в учет просроченных заявок",— резюмировал президент.
Аналитики отмечают, что еще несколько лет назад создание подобной комиссии было невозможным, но при этом прогнозируют возникновение проблем с обнародованием результатов расследования. "Представители в комиссии от Партии регионов могут не дать проголосовать за обнародование этих результатов,— заявил Ъ эксперт Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба.— А если и примут отчет, то очень поверхностный". По мнению аналитика Центра "CASE-Украина" Владимира Дубровского, если комиссия не пойдет на обнародование своих выводов, отдельные ее члены сделают это самостоятельно. "Такая же ситуация была и с расследованием отравления Ющенко, когда не дали обнародовать всю информацию",— напомнил эксперт. "Если представители оппозиции обнародуют эти данные самостоятельно, то резонанс будет сильнее",— подтвердил господин Лацыба.