Мэры обложат регионы подушной податью

Решить проблему дефицита муниципальных бюджетов можно только в том случае, если субъекты федерации будут финансировать их в зависимости от численности населения. С таким заявлением выступил вчера в Омске вице–президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) Роальд Бабун. Мнения экспертов на этот счет разошлись: одни уверены в справедливости такого подхода, другие считают, что подушная система финансирования приведет к гибели села.

Тон вчерашнему заседанию конференции АСДГ «Правовые аспекты деятельности муниципальных образований на современном этапе» задал мэр Омска Виктор Шрейдер. «Выживет ли местное самоуправление, которое находится в большой финансовой зависимости от вышестоящих органов власти? Мы вынуждены выполнять социальные задачи, даже если у нас нет для этого средств. Поэтому мы должны выработать рекомендации власти, для того чтобы в ходе реформы местного самоуправления не был потерян главный элемент — наш гражданин», — поставил задачу собравшимся представителям 28 городов Сибири и Дальнего Востока господин Шрейдер.
Проект бюджета Омска на 2007 год сверстан с дефицитом в 8%: расходы превысят доходы почти на 650 млн руб. Дефицитными будут и бюджеты других крупных городов Сибири. Например, в Новосибирске расходы превысят доходы на 600 млн руб., в Томске — на 200 млн руб. То, что идеология реформы местного самоуправления — сколько полномочий, столько и ресурсов — потерпела «полный крах», признал и вице–президент АСДГ Роальд Бабун. «Федеральная власть кивает на субъект — дескать, он может добавить вам денег. Но все мы знаем, что такое сметное финансирование, когда средств выделяют в три раза меньше заявленного», — посетовал господин Бабун. Решение проблемы вице–президент АСДГ увидел в новом механизме распределения средств между бюджетами муниципалитетов и регионов. По его мнению, сегодня у властей субъектов федерации есть все законодательные возможности для замены сметного финансирования муниципалитетов подушным. «Достаточно определить минимальную величину бюджетной обеспеченности каждого гражданина, а затем делить средства в зависимости от численности населения в конкретном городе. В целом регион богаче от этого не станет, но ясность с распределением средств будет полная», — заявил Роальд Бабун.
Перспективы новой схемы распределения средств омские политики оценили по–разному. Депутат горсовета Николай Костяков уверен, что к подушным расчетам нельзя переходить «ни в коем случае». «Законом такая возможность действительно предусмотрена. Но надо понимать, что сельская инфраструктура — школы, больницы, клубы — рассчитана на гораздо большее количество людей, чем там сегодня живет. Переход на подушное деление бюджета приведет к гибели села», — подчеркнул господин Костяков. Другого мнения придерживается депутат законодательного собрания Омской области Андрей Алехин. «Предложение АСДГ заслуживает внимания. С тем, как сегодня формируется городская казна, согласиться нельзя: муниципалитет зажимают по полной программе. В Новосибирске населения почти столько же, а бюджет вдвое больше», — отметил господин Алехин.
Впрочем, и мэры городов Новосибирской области по–разному относятся к этой идее. С аналогичным предложением изменить правила межбюджетных отношений выступил на прошлой неделе на общественных слушаниях по проекту бюджета области 2007 года глава Линева. Тогда мэр Бердска, председатель совета глав муниципальных образований Новосибирской области Александр Терепа заявил, что ориентироваться на единый для всей области показатель бюджетной обеспеченности нельзя, поскольку в разных районах условия жизни заметно различаются.
Ожидается, что по окончании конференции в Омске предложение АСДГ об активизации перехода российских регионов на подушную систему финансирования муниципалитетов будет направлено в правительство РФ.
Антон Медведев, Омск