процессы
Вчера Высший административный суд (ВАС) приступил к рассмотрению кассационных жалоб представителя президента и Киевской областной государственной администрации (ОГА) по делу о восстановлении Евгения Жовтяка в должности губернатора Киевской области. Окончательное решение суда станет известно не раньше 1 ноября. Однако уже первое выступление представителя Виктора Ющенко в суде дало основание предположить, что решение будет принято не в пользу главы государства.
27 апреля 2006 года кабинет Юрия Еханурова рекомендовал президенту уволить Евгения Жовтяка с должности председателя Киевской ОГА. 25 мая Виктор Ющенко своим указом уволил господина Жовтяка. 16 июля Киево-Святошинский районный суд Киевской области признал указ об увольнении Евгения Жовтяка незаконным и постановил восстановить его в должности. 15 сентября Апелляционный суд Киевской области подтвердил решение Киево-Святошинского райсуда. Со своей стороны Киевская ОГА, которую, согласно указу президента, с 16 июня возглавляет Вера Ульянченко, и представитель президента Елена Власенкова направили в Высший административный суд жалобы, в которых просят отменить решения судов от 16 июня и 15 сентября.
Господин Жовтяк зашел в зал судебного заседания ВАС за несколько минут до начала слушания. Однако на самом заседании он решил не присутствовать. Обменявшись несколькими словами со своим адвокатом Сергеем Бойко, экс-губернатор покинул здание суда. Примечательно, что представлять интересы облгосадминистрации в ВАС никто не явился. Частично эту обязанность взяла на себя представитель президента Елена Власенкова, поскольку обе рассматриваемые жалобы оказались во многом схожими. "По нашему мнению, решения судов затрагивают интересы облгосадминистрации и ее председателя,— заявила госпожа Власенкова.— Госпожа Ульянченко не была проинформирована о возможности принимать участие в рассмотрении дела — в этом мы усматриваем процессуальное нарушение суда".
По мнению Елены Власенковой, Евгений Жовтяк на посту губернатора "не состоял в трудовых отношениях с президентом" и потому не имеет права предъявлять ему каких-либо претензий, ссылаясь на Кодекс законов о труде и закон "О государственной службе". "Трудовая книжка господина Жовтяка находилась в облгосадминистрации, там же он получал зарплату,— заявила представитель Виктора Ющенко.— В указе президента не фиксируется дата увольнения губернатора, это обязанность облгосадминистрации". Комментируя доводы госпожи Власенковой, Сергей Бойко шутя заявил Ъ: "Получается, Виктор Ющенко состоит в трудовых отношениях с секретариатом президента — там находится его трудовая книжка и выплачивается зарплата".
Впрочем, выступление госпожи Власенковой вызвало ряд вопросов не только у адвоката экс-губернатора, но и у судей:
— Вы можете назвать законодательные нормы, которые говорят о нарушении прав Веры Ульянченко в связи с восстановлением на работе господина Жовтяка?
— К сожалению, нет.— Вы утверждаете, что действующее законодательство не предъявляет требований к содержанию указов президента?
— Да.— А по отношению к губернатору что является основанием для издания указа об увольнении?
— Представление Кабинета министров.— Тогда существуют ли требования к содержанию такого представления?
— Мне не известен ни один законодательный акт, который содержит требования по оформлению таких представлений президенту. Значит, можно сделать вывод, что никаких требований нет,— уже смеясь заключила госпожа Власенкова.
Для того чтобы ознакомиться с представлением Кабмина на увольнение Евгения Жовтяка, вчера судьи ВАС приняли решение объявить перерыв до 1 ноября.
Следует отметить, что прецеденты восстановления чиновников в должности решением суда уже существуют. В частности, 9 октября Виктор Ющенко подписал распоряжение #334 о восстановлении в должности председателя Билозерской райгосадминистрации Херсонской области Александра Чабана в связи с решением Печерского суда от 10 февраля 2005 года.
В пресс-службе Киевской ОГА Ъ сообщили, что независимо от решения ВАС Вера Ульянченко намерена продолжать работать на посту губернатора до опубликования указа президента о ее увольнении. "Если президент скажет уйти, я уйду. Скажет работать дальше — буду работать",— процитировала слова госпожи Ульянченко ее пресс-секретарь Юлия Логвинюк. Со своей стороны Евгений Жовтяк вчера заверил Ъ, что намерен действовать только в правовых рамках. "Будет издание указа (об увольнении Веры Ульянченко.—Ъ), и я приступлю к исполнению обязанностей. Однако я не исключаю, что после встречи с президентом я и сам напишу заявление об отставке",— заявил экс-губернатор.