землепользование
Как стало известно Ъ, киевские городские власти намерены ввести новые правила аренды земельных участков. В случае если через два года после получения землеотвода владельцы участка так и не начнут на нем строительство, Киевсовет будет вводить для них дифференцированный налог на землю и повышать арендные ставки. Это, по мнению депутатов, позволит увеличить объемы строительства в столице. Участники рынка отмечают, что для начала строительства зачастую необходимо не менее двух лет, и предлагают Киевсовету сначала кардинально изменить процедуру сопровождающих строительство разрешений.
Автор проекта постановления о введении новых правил аренды, глава постоянной комиссии Киевсовета по вопросам земельных отношений Алексей Евлах вчера сообщил Ъ, что сейчас разрабатывается стратегическая программа реформирования земельных отношений в Киеве. В частности, Киевсовет будет инициировать практику введения дифференцированной оплаты за нерациональное использование земли, если через два года после ее отвода строительство так и не будет начато. "Сейчас большое количество земельных участков на протяжении длительного времени специально не используется владельцами с целью их дальнейшей перепродажи по спекулятивной цене,— рассказал Ъ господин Евлах.— Участки простаивают, а объемы строительства — снижаются".
Алексей Евлах сообщил, что в начале осени комиссией была проведена проверка более чем 100 земельных участков, отвод на которые был получен до 2005 года (с сентября 2005 года введена практика проведения аукционов). "15-20 процентов из них до сих пор не освоены, и по ним даже нет заявок на получение архитектурно-проектировочного задания,— отметил он.— А это стартовый документ для проектирования".
По словам господина Евлаха, забрать у владельцев не использованную землю Киевсовет не имеет права, а с введением налога застройщики будут поставлены перед выбором — либо начать строительство, либо продать участок. "Ежеквартально налог будет увеличиваться, и владельцам участка будет просто невыгодно содержать его в собственности,— уверен Алексей Евлах.— Если же владелец начнет разрабатывать хотя бы проект, ставка будет отменена". Пока размер налога в Киевсовете назвать затрудняются.
У участников рынка данная инициатива вызвала недоумение. Они считают, что в том, что на многих землях долгое время не начинается строительство, виноваты не застройщики. Основным тормозом для строительства является долгий процесс получения разрешительной документации. "Пусть Киевсовет сначала сам наладит систему получения земли. Ведь на стадии всех согласований нужно получить миллион разрешений!"-- говорит директор компании "ЭЛ-Инвест" Виктория Кордюмова. По ее словам, только на получение АПЗ нужно порядка девяти месяцев. "С момента отвода земли до прохождения градсовета уходит около года, ну а сам градсовет тоже пройти нелегко,— рассказала госпожа Кордюмова.— Так, например, компания 'Т.М.М.' пыталась утвердить проект строительства жилого комплекса на градсовете порядка полутора лет". С ней соглашается и зампред правления компании "Недвижимость столицы" Сергей Овчинников: "Если участок и планируемый на нем объект достаточно сложны, то начало строительства порой затягивается на 3-4 года. Но чаще всего участок простаивает из-за сложностей с финансированием".
Эксперты соглашаются с тем, что развитие строительного рынка во многом сдерживает недостаточное количество предлагаемых земель. "Простаивающих участков достаточно много. А отводить-то властям уже практически нечего! Это сдерживает возможность вхождения на рынок стратегических инвесторов и нормальное развитие рынка",— отмечает директор консалтинговой компании ДП "Ред" Ярослав Цуканов. А господин Овчинников считает, что вряд ли властям удастся заставить владельцев расстаться со своими участками. "Землю настолько сложно получить, что собственники скорее будут платить большие налоги и аренду, но не станут ее продавать. Однако не факт, что объемы строительства от этого вырастут",— уверен он.