тактика
Вчера состоялись переговоры глав правительств Украины и России — Виктора Януковича и Михаила Фрадкова. Документы, подписанные по итогам встречи, позволили господину Фрадкову надеяться, что Украина синхронизирует с Россией свое вступление во Всемирную торговую организацию. Вопреки ожиданиям, премьеры не стали обсуждать цену российского природного газа и условия его поставок на Украину в 2007 году, возложив ответственность за решение этой проблемы на ОАО "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины".
В программу визита председателя правительства Российской Федерации Михаила Фрадкова в Киев изначально был включен вопрос о принятии окончательного решения по вопросу цены российского природного газа, поставляемого на Украину в 2007 году (см. Ъ от 20 октября). Об этом неоднократно заявляли украинские чиновники, в том числе премьер Виктор Янукович. Известно, что переговоры по газовому вопросу между ОАО "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины" подошли к завершающей стадии. Однако за несколько дней до визита господина Фрадкова неожиданно было принято решение, что стороны воздержатся от публичного обсуждения этого вопроса.
Встреча Виктора Януковича и Михаила Фрадкова состоялась в рамках первого заседания межправительственного комитета по вопросам экономического сотрудничества украинско-российской межгосударственной комиссии Ющенко--Путин и проходила в клубе Кабинета министров. Примечательно, что это заседание состоялось с опозданием на год. Ожидалось, что российский и украинский премьеры встретятся в ноябре 2005 года, но тогда визит господина Фрадкова на Украину был отменен.
Во вступительном слове Виктор Янукович, как, впрочем, и Михаил Фрадков, тему газовых переговоров не затрагивал. Господин Янукович напомнил лишь, что "именно Россия обеспечивает экономику Украины энергоносителями, которые составляют почти треть всего украинского импорта товаров и услуг".
Формат заседания комиссии не предполагал присутствия прессы. О подробностях встречи корреспонденту Ъ стало известно от одного из ее участников, который предоставил Ъ девятистраничный протокол заседания. Согласно документу, доклад главы Минтопэнерго Юрия Бойко "О сотрудничестве в топливно-энергетических комплексах" стоял в повестке дня под четвертым пунктом.
Заслушав доклад господина Бойко, комитет поручил Минтопэнерго Украины и минпромэнерго РФ с участием министерств юстиции и МИДов обеих стран, "Нафтогаза" и "Газпрома" провести инвентаризацию действующих межправительственных соглашений в газовой отрасли и подготовить предложения о целесообразности внесения в них изменений. Кроме того, Минтопэнерго и минпромэнерго поручено до 1 декабря 2006 года подготовить согласованный проект протокола на 2007 год к межправительственному соглашению о развитии топливно-энергетических комплексов. Это означает, что Виктор Янукович и Михаил Фрадков формально сняли с себя персональную ответственность за окончательный исход переговоров о цене на российский газ для Украины.
— Цена на газ — это исключительно договоренности между хозяйствующими субъектами,— позднее заявил журналистам господин Янукович.
— Я полагаю, что этот вопрос является предметом обсуждения за рамками заседания нашего комитета,— добавил господин Фрадков.
На решение всех вопросов повестки дня участникам заседания понадобилось менее двух часов. После его окончания журналистов пригласили в зал на церемонию подписания главами правительств протокола и регламента украинско-российского комитета, а также программы межрегионального и приграничного сотрудничества между Украиной и Россией до 2010 года. Последний документ был подписан заместителем министра экономического развития и торговли РФ Виталием Совельевым и замглавы Министерства экономики Андреем Березным.
— Принятые решения позволят придать дополнительный импульс сотрудничеству между нашими странами,— заявил журналистам Михаил Фрадков.— Кроме того, это мероприятие является подготовкой к заседанию межгосударственной комиссии на уровне президентов Ющенко--Путин.
Как известно, визит на Украину президента России Владимира Путина готовится с весны 2006 года — его сроки постоянно переносятся по инициативе российской стороны. Вчера господин Фрадков в который раз не решился даже приблизительно назвать возможную дату встречи президентов. На вопрос о том, состоится ли такое заседание до конца 2006 года, глава российского правительства ответил уклончиво: "Не беспокойтесь, все идет, как и запланировано".
Комментируя итоги вчерашнего заседания, главы правительств всячески пытались уйти от разговоров на газовую тематику. "Мы не зацикливаемся на вопросе газа, тем более, его цены",— заявил господин Фрадков. При этом он не стал опровергать информацию Ъ о существовании ряда политических требований Москвы взамен на обеспечение Украины в 2007 году природным газом по $130 за тысячу кубометров (см. Ъ от 20 октября). "Что касается информационных сюжетов, как вот этот, полагаю, что адреса на этот счет существуют, но думаю, они находятся не здесь",— витиевато прокомментировал российский премьер. Вероятно, чтобы поставить точку в обсуждении этого наболевшего вопроса, господин Янукович сообщил журналистам, что по телефону из Москвы он уже получил подтверждение поставок на Украину в 2007 году не менее 50 млрд кубометров газа по цене не выше $130 за тысячу кубометров (см. стр. 1).
Посол России на Украине Виктор Черномырдин слушал глав правительств, стоя в стороне от других участников заседания. Когда разговор выходил за рамки обсуждаемых на заседании вопросов, господин Черномырдин всякий раз тяжело вздыхал.
— Как вы оцениваете перспективы вступления Украины в ВТО и НАТО? — спросили господина Фрадкова.
— Ну вот, опять,— устало сказал господин Черномырдин, после чего покинул зал, не дожидаясь окончания мероприятия.
— Ничего плохого я не скажу. Не углубляясь в анализ выбора... Если это НАТО, то не в ущерб России. Конечно, этот вопрос нужно будет решать руководству Украины, ее народу, и для этого есть все формы (скорее всего, Михаил Фрадков говорил о референдуме.—Ъ).
Выдержав паузу, российский премьер продолжил:— Если это ВТО, то, учитывая наше желание выстроить стратегическое взаимодействие в двустороннем плане, я думаю, нужно синхронизировать переговорный процесс наших стран по отношению к вступлению в ВТО. Если это евроинтеграция, тут тоже есть масса вопросов, которые должны приниматься в расчет при выстраивании экономических отношений с Россией.
Последние высказывания председателя правительства РФ Виктор Янукович предпочел не комментировать. Как известно, накануне визита господина Фрадкова Виктор Ющенко направил в Верховную раду 16 законопроектов, необходимых для вступления Украины во Всемирную торговую организацию (см. Ъ от 23 октября). Предполагалось, что парламент сможет принять их до 21 декабря текущего года. Однако если заявление Михаила Фрадкова относительно ВТО действительно соответствуют договоренностям премьеров России и Украины, то, по всей видимости, пожелания Виктора Ющенко не будут выполнены. Парламентское большинство, традиционно выполняющее все пожелания премьера, может отказаться поддержать президентские законопроекты.