власть и бизнес
В конце минувшей недели президент Виктор Ющенко внес на рассмотрение Верховной рады законопроект, предлагающий значительно снизить стоимость лицензий на производство, импорт и оптовую торговлю спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями. Внесение изменений в законодательство является условием для вступления Украины в ВТО. Участники рынка в целом позитивно оценили предложенный законопроект, однако выразили опасения, что удешевление лицензий может привести к тенизации рынка алкоголя, а сохранение их высокой стоимости для розничной торговли будет тормозить ее развитие.
Вчера стало известно, что в пятницу в Верховной раде был зарегистрирован законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины в части платы за лицензии и акцизного сбора на производство спиртов, алкогольных напитков и табачных изделий", поданный президентом Виктором Ющенко. Документом предлагается снизить стоимость лицензий на производство, импорт, экспорт и оптовую торговлю спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями до 780 грн. Согласно пояснительной записке к законопроекту, внесение изменений необходимо для выполнения договоренностей, достигнутых во время переговоров с делегациями государств--членов рабочей группы по рассмотрению заявки Украины о вступлении в ВТО.
В марте 2005 года Рада проголосовала за внесение изменений в закон "О государственном бюджете Украины на 2005 год", которыми увеличила в 10 раз — до 250 тыс. грн — стоимость лицензий на производство спирта и алкогольных напитков и до 125 тыс. грн. — для табачных. Лицензия на оптовую торговлю этой продукцией подорожала с 50 тыс. грн до 250 тыс. грн и 125 тыс. грн соответственно. А на розничную торговлю алкоголем — в два раза — до 8 тыс. грн.
В предложенном законопроекте наряду со снижением стоимости лицензий предлагается увеличить акцизный сбор на спирт и алкогольную продукцию на 1%. Специфическая ставка акциза на табачные изделия должна быть повышена на 1%, а адвалорная — на 0,5%. "Бюджет от снижения стоимости лицензий не пострадает, так как потери будут полностью компенсированы за счет увеличения акцизного сбора,— утверждает один из авторов законопроекта, заместитель министра экономики Валерий Пятницкий.— Кроме того, благодаря принятию законопроекта мы рассчитываем на увеличение товарооборота в этой сфере, что приведет к значительному росту бюджетных поступлений".
Стоит отметить, что снижение стоимости лицензии на оптовую торговлю спиртом создаст условия для ликвидации монополии, сложившейся на рынке. Согласно действующему законодательству, реализация этой продукции осуществляется исключительно через оптовую торговлю. Государственные спиртовые заводы неоднократно заявляли, что нынешняя стоимость лицензий, 85 тыс. грн, для них слишком высока и они не могут ее приобрести, что способствовало фактической монополизации рынка Киевским областным государственным объединением спиртовой и ликеро-водочной промышленности (см. Ъ от 25 января).
Производители табачной продукции предложенный законопроект оценили позитивно, в то время как производители ликеро-водочной продукции выразили опасения, что снижение стоимости лицензий приведет к тенизации рынка. "Повышение цены на оптовую лицензию в прошлом году было одним из факторов, который привел к снижению теневого оборота в отрасли с 36-40 до 20 процентов",— сообщил руководитель одной из компаний-производителей ликеро-водочной продукции.
Против законопроекта выступили и представители сферы розничной торговли. "Законопроект сохраняет завышенную стоимость лицензий на розничную торговлю, за снижение которой мы выступаем уже более года,— говорит директор Национальной ассоциации развития торговли и сервиса Андрей Близнюк.— Удорожание этой лицензии уже привело к сокращению числа предпринимателей на Украине". "Ранее мы критиковали этот законопроект и передали свои замечания в Минэкономики, однако там на них не отреагировали",— сообщил президент ассоциации "Союз оптовиков и производителей алкоголя и табака" Вячеслав Сокерчак.
Впрочем вчера в Минэкономики заявили, что рассмотрят предложения участников рынка. "Мы готовы поддержать представителей розничной торговли, если они обратятся к нам с подобной инициативой",— пообещал вчера заместитель министра экономики Валерий Пятницкий.