госрегулирование
Как стало известно Ъ, вчера состоялось второе заседание специальной рабочей группы по вопросам госзакупок. В ходе совещания участники приняли решение предусмотреть в проекте бюджета-2007 финансирование деятельности Антимонопольного комитета (АМКУ) в сфере госзакупок, сократить сроки проведения тендеров и увеличить порог проведения торгов. При этом члены рабочей группы выступили против выведения госмонополии из-под действия закона о госзакупках.
По информации Ъ, вчера в комитете по вопросам финансов и банковской деятельности в закрытом формате прошло второе совещание рабочей группы по вопросам госзакупок. Напомним, что созданная в начале сентября председателем Верховной рады (ВР) Александром Морозом группа должна была не только проанализировать к октябрю 25 законопроектов, вносящих изменения в закон "О закупке товаров, работ и услуг", но и передать их на рассмотрение парламента (см. Ъ от 11 сентября). По словам членов рабочей группы, проведение совещания ускорило правительство. 5 октября Кабмин зарегистрировал в ВР свой вариант закона о госзакупках, после чего начал "торопить" рабочую группу с принятием решения.
Как выяснил Ъ, присутствующий на совещании замминистра экономики Анатолий Максюта не убедил рабочую группу в необходимости лишить АМКУ статуса спецуполномоченного органа по вопросам госзакупок. Напомним, что, согласно новой редакции закона о госзакупках, вступившего в силу 17 марта 2006 года, Минэкономики потеряло право контроля над проведением закупок за госсредства и передало эти полномочия ряду структур, в частности АМКУ, Тендерной палате (ТПУ) и ВР. Правительственный законопроект предусматривает, что определять уполномоченный орган будет именно Кабмин. "Они четко не говорят, что этим органом станет Минэкономики, но мы-то все это прекрасно понимаем",— заявил Ъ президент Ассоциации предпринимателей и промышленников--поставщиков товаров, работ и услуг для госнужд Владимир Доброскок.
В ходе заседания члены рабочей группы признали несовершенство закона, однако заявили, что за семь месяцев его действия система закупок стала "прозрачней". "Ранее все происходило кулуарно и тайно, контроля за госсредствами не было,— рассказала Ъ депутат Людмила Кириченко (Партия регионов).— А для тех, кто приближен к госказне, и предприятиям-монополистам этот закон невыгоден". Госпожа Кириченко привела пример с НАК "Нафтогаз Украины", который в результате тендера закупил инструменты в несколько раз дороже их рыночной стоимости. А глава группы депутат Василий Цушко (Соцпартия) возмутился, что предприятия отдают предпочтение дорогим украинским вагонам, а не дешевым немецким. "Разве немецкие вагоны хуже по качеству?" — удивился он. В свою очередь, замглавы АМКУ Юрий Кравченко был недоволен тем, что, несмотря на новые полномочия, комитет в этом году не получил из бюджета "ни копейки средств".
По итогам совещания члены рабочей группы приняли решение предусмотреть в бюджете-2007 статью расходов на деятельность АМКУ. "По моим расчетам, им нужно 7 миллионов гривен",— объяснила Ъ госпожа Кириченко. Участники совещания согласились и с необходимостью введения нового порога стоимости закупок. Для предприятий-монополистов уровень не должен превышать 1 млн грн (в законе порог для товаров и услуг составляет 30 тыс. грн, работ — 300 тыс. грн). Также рабочая группа настаивает на уменьшении сроков проведения тендера с 60 до 45 дней, отмене практики обращений в суд третьих лиц и разработке реестра "недобросовестных участников". Стоит отметить, что члены группы не согласились вывести из-под действия закона компании-монополисты.
По данным Ъ, уже до понедельника предложения должны быть оформлены в единый законопроект, который к концу следующей недели согласуют с комитетом финансов и банковской деятельности ВР. Впрочем, депутаты уверены, что все озвученные предложения будут учтены. "Именно так будет выглядеть новый закон",— заверила Ъ Людмила Кириченко.