бюджетный процесс
В пятницу премьер-министр Виктор Янукович подтвердил намерение Кабмина перевести обслуживание оптового рынка электроэнергетики в Ощадбанк. При этом премьер заявил о намерении активнее использовать госбанки для реформирования экономики. Со своей стороны, госбанки попросили увеличить им уставный капитал из бюджета-2007. Однако банкиры считают, что капитализация госбанков маловероятна из-за недостатка средств и риска, что госбанки направят полученные средства на кредитование коммерческого сектора.
В пятницу премьер-министр Виктор Янукович в ходе встречи с председателем правления Ощадбанка Александром Морозовым подтвердил желание Кабмина видеть Ощадбанк обслуживающим оптовый рынок электроэнергетики (ОРЭЭ). Напомним, что постановление о переводе счетов ОРЭЭ из Проминвестбанка в Ощадбанк, которое подписал экс-премьер Юрий Ехануров, ранее было оспорено в суде (см. Ъ от 19 сентября). Кроме того, премьер поручил первому вице-премьеру Николаю Азарову внести на ближайшее заседание Кабмина проект постановления о проведении инвентаризации вкладов бывшего Сбербанка СССР. Также стороны обсудили проект меморандума о формировании набсоветов госбанков.
Однако ключевым в ходе встречи оказалось высказывание премьера о более активном использовании госбанков — Ощадбанка и Укрэксимбанка — в реформировании экономики. "Кабмин намерен провести серьезные реформы в экономике и эффективно использовать госбанки в их реализации",— сообщила пресс-служба Ощадбанка. Как рассказал Ъ первый зампред правления Ощадбанка Андрей Пышный, Кабмину было предложено перейти от механизма прямого финансирования проектов к кредитованию экономики с помощью госбанков.
Для выполнения этой задачи Александр Морозов предложил правительству запланировать в бюджете 2007 года увеличение уставного капитала финучреждений. "Соответствующие решения позволят Ощадбанку занять надлежащие ему конкурентные позиции среди лидеров финансового рынка,— полагает господин Морозов,— и будут способствовать привлечению банка к выполнению государственных и больших инвестпроектов".
По данным Ассоциации украинских банков, на 1 сентября 2006 года Ощадбанк занимал среди украинских банков 7-е места по активам (9,73 млрд грн) и по капиталу (876,52 млн грн), а Укрэксимбанк — 4-е места по активам (14,01 млрд грн) и по капиталу (1,78 млрд грн).
Для повышения капитализации госбанков существуют два механизма — выделение средств из госбюджета и реинвестиция в капитал полученной за предыдущий год прибыли. Так, в конце 2005 года в бюджет были внесены изменения о выделении обоим банкам 700 млн грн (см. Ъ от 1 декабря 2005 года), а реинвестиция средств за 2005 год составила 193 млн грн. Однако в проекте бюджета-2007 средств на капитализацию госбанков не предусмотрено. Поэтому менеджеры финучреждений с целью "увеличения доли рынка и темпов прироста кредитного портфеля" стали просить власти увеличить их капитал. В госбанках и Кабмине Ъ отказались назвать обсуждаемые суммы увеличения. Однако, как сообщил Ъ один из членов бюджетного комитета Верховной рады, к ним поступали заявки на увеличение капитала госбанков в размере до 500 млн грн.
Эксперты отмечают, что планам госбанков увеличить свою капитализацию может помешать их излишняя ориентация на коммерческий сектор. "Если государство выделяет средства через госбанк, то они должны идти только на кредитование госпредприятий",— считает зампред правления Кредитпромбанка Елена Польшинская. Банкиры полагают, что госбанки в коммерческом секторе берут на себя риски, которые не должны ложиться на государство. "Поэтому депутаты откажутся их капитализировать в нынешних условиях",— уверен генеральный зампред правления ПриватБанка Юрий Пикуш.
Впрочем, по словам советника министра экономики Сергея Яременко, даже несмотря на то что Кабмин не против увеличения конкурентных преимуществ госбанков, возможности бюджета-2007 этого не позволяют. "В прошлом году Виктор Пинзенык смог увеличить их уставные фонды только за счет поступлений от продажи 'Криворожстали',— сказал Сергей Яременко.— В нынешнем проекте бюджета таких денег нет".