декларация о намерениях
В пятницу министр экономики Владимир Макуха представил экспертам проект Программы деятельности Кабинета министров на 2007-2011 годы. Согласно документу, Кабмин намерен сделать акцент на реализации инвестиционно-инновационной модели развития экономики и ее переходе к постиндустриальному типу. Впрочем, программа, копией которой располагает Ъ, не прописывает механизмы такого реформирования и отдаляет развитие наиболее перспективных направлений на 2009 год.
В конце прошлой недели министр экономики Владимир Макуха обнародовал проект Программы деятельности Кабмина на 2007-2011 годы "Конкурентная Украина". Документ, копией которого располагает Ъ, анализирует текущее состояние экономики и формулирует основные цели и направления политики на ближайшие пять лет, а также говорит об ожидаемых результатах и рисках.
Как заявил господин Макуха, программа направлена на создание "инвестиционно-инновационной модели развития экономики" для перехода к постиндустриальному этапу. Директор департамента экономической стратегии министерства Вадим Пищейко уточнил, что для этого Украине необходимо осуществить в 2009-2011 годах институциональные реформы — административную, налоговую, бюджетную, судебную, а также в сферах охраны здоровья и образования. Кабмин также намерен добиться "усиления присутствия Украины на европейских и мировых рынках" и сделать акцент на торговле готовой продукцией. "Мы сегодня теряем рынки, потому что не занимаемся ими,— возмутился господин Макуха.— Нам необходимо агентство поддержки экспорта, которое бы давало гарантии при экспортных рисках".
Несмотря на то что программа призвана сформировать в стране постиндустриальный тип экономики, она не содержит конкретных целей и механизмов их достижения. Среди высокотехнологичных направлений отмечается лишь развитие микроэлектронной, ракетно-космической и авиастроительной отраслей — с 2007 года, а также био- и нанотехнологий — с 2009 года. В основном авторы документа предлагают развивать "индустриальные" сектора — тяжелую и легкую промышленность, машиностроение, агропромышленную и угольную отрасли. Это должно ускорить среднегодовые темпы роста промпроизводства до 6-8%. В то же время практически проигнорированы сфера услуг и поддержка малого и среднего бизнеса. Равно как и сроки вступления Украины в ВТО и НАТО. При этом переговоры по созданию зоны свободной торговли в рамках ЕЭП начнутся уже в этом году, а с ЕС — лишь к 2011 году.
Эксперты раскритиковали лишенную конкретики "Конкурентную Украину". "У правительства амбициозные планы, но нет стратегии,— отметил аналитик Института стратегических исследований Ярослав Жалило.— Например, не определена эффективность фискального давления на экономику". Кроме того, аналитики выступили против создания среднего класса путем перераспределения доходов от богатых бедным и введения почасовой зарплаты. "В Европе средний класс платит налоги, а не получает трансферты",— возмутилась гендиректор Бюро экономических и соцтехнологий Ирина Акимова. Эксперты также были недовольны отсутствием четких критериев инновационного производства и списка отраслей, наиболее приоритетных для реформ и инвестиций.
Стоит отметить, что по итогам обсуждения министр экономики и сам признал, что программа "не доработана". "Нам необходимо конкретное определение целей и реформ по каждому направлению",— сказал он и пообещал, что министерство учтет предложения и уже через неделю представит доработанный документ.