гласность
Вчера стало известно, что президент Украины подписал закон, требующий создавать банки только в форме открытых акционерных обществ с уставным капиталом не меньше 10 млн евро. При этом документ обязывает действующие банки стать открытыми обществами в течение трех лет. Эксперты отмечают, что таким образом НБУ пытается "оживить" фондовый рынок, стимулируя банки к продаже акций. Но, по их мнению, нынешняя ситуация не даст возможности активизировать продажи банков.
В понедельник вечером президент Виктор Ющенко подписал закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно формы создания банков и размера уставного капитала". Этот документ предполагает создание новых банков только в форме открытых акционерных обществ (ОАО) с капиталом не меньше 10 млн евро. При этом закон ставит в неравные условия акционеров новых и существующих банков. До сих пор минимальный размер уставного капитала банка к моменту его регистрации определялся дифференцированно - от одного до пяти млн евро — в зависимости от масштаба деятельности (на территории области или всей Украины). Но в последней редакции закона требование к уставному капиталу было увеличено с пяти до десяти млн евро, а его действие перестало распространяться на существующие банки. Стоит отметить, что президент Украины согласился с этой нормой, хотя она и отсутствовала в первом варианте документа.
По данным Нацбанка на 1 сентября 2006 года, лицензию на ведение банковских операций имели 166 банков: 132 банка в форме акционерных обществ (89 банков — ОАО, 43 — ЗАО) и 34 — в форме ООО. С начала 2006 года было зарегистрировано 9 банков: 4 — в форме ООО, 4 — ЗАО, 1 — ОАО. Сейчас 115 банков (в основном IV группы) имеют капитал меньше 10 млн евро.
Отсутствие в проекте документа возможностей мелких банков к наращиванию капитала, по мнению Ассоциации украинских банков (АУБ), могло привести к коллапсу банковской системы, так как ряду банков пришлось бы покинуть рынок. "Мы настояли на этом положении, необходимом для банков",— сказал вчера президент АУБ Александр Сугоняко. По его словам, банки могут наращивать капитал только за счет дополнительных взносов акционеров и реинвестиции дивидендов. Но прибыль 108 банков IV группы, имеющей наименьшую капитализацию, за 2005 год составила 86,38 млн грн, а поэтому без помощи акционеров каждый банк мог бы нарастить за три года в среднем только 2,4 млн грн (0,38 млн евро). А капитал ряда банков этой группы не дотягивает и до 5 млн евро.
Однако, по мнению банкиров, наиболее конфликтной нормой закона является требование в течение трех лет перерегистрировать действующие банки из формы закрытых АО и обществ с ограниченной ответственностью в ОАО.
По их мнению, этими требованиями Нацбанк (разработчик проекта документа) стимулирует банки не только к открытию реальных акционеров, но и продаже своих акций на биржах. При этом банкиры называют такие инициативы несвоевременными, так как на интерес иностранных портфельных инвесторов к украинским банкам в основном влияет высокий страновой риск Украины. "Данная норма хороша,— отметил Александр Сугоняко.— Но при сегодняшнем состоянии фондового рынка и рентабельности банков ее реализация просто нереальна".
Банкиры возмущены нормами закона, подписанного президентом, отмечая, что эти требования все равно не помогут НБУ заставить акционеров банков открыться. "Акционеры все равно найдут возможность де-факто остаться закрытыми,— считает советник предправления ПриватБанка Виктор Лисицкий.— Такой закон не делает чести ни Нацбанку, ни президенту, который его подписал". Участники рынка, недовольные положениями закона, уже заявили о намерении обратиться в банковские ассоциации, чтобы инициировать их отмену. "Конечно, мы будем говорить про отмену положений закона,— поддержал коллег Александр Сугоняко.— У нас есть для этого три года".