Вчера глава совета предпринимателей Украины Ксения Ляпина и заместитель главы Госкомпредпринимательства Сергей Иголкин заявили, что бездействие власти в вопросе адаптации законодательства к ряду норм закона о разрешительной системе, вступающих в силу с 6 октября, может заблокировать дальнейшую выдачу разрешений предпринимателям. Эти нормы лишают местные органы власти возможности требовать разрешительные документы. Эксперты опасаются, что муниципалитеты попытаются проигнорировать закон, а решить проблему, по их мнению, может лишь срочное вмешательство правительства.
Вчера глава совета предпринимателей при Кабмине Ксения Ляпина заявила, что действующее законодательство не подготовлено к вступлению в силу п. 1 ст. 4 закона "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности". Это, по ее словам, может заблокировать выдачу разрешений на предпринимательскую деятельность. Напомним, что закон был принят еще 6 сентября 2005 года, однако этот пункт заработает лишь с 6 октября 2006 года. Согласно нововведению, получение разрешений будет производиться исключительно на основе законов Украины. "Вступление в силу этой статьи сильно облегчит жизнь предпринимателям, избавив их от необходимости получать разрешения от местных властей,--заявила госпожа Ляпина.— Теперь для открытия объектов торговли, питания, сферы услуг не нужно никаких разрешений местных органов власти".
Чиновники признают, что при реализации данного пункта закона могут возникнуть трудности. Заместитель главы Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Сергей Иголкин считает, что годовая отсрочка этой нормы была вызвана необходимостью приведения в соответствие с ней ряда законов. При этом он отметил, что "из пятидесяти проектов внесения изменений в законодательство было подготовлено только три", а это может привести к правовой коллизии. "С 6 октября предприниматель, желая получить разрешение, подает заявление и в течение пяти рабочих дней должен получить ответ,— заявил господин Иголкин.— Отказ должен быть подкреплен специальными статьями отраслевых законов, которых на сегодняшний день нет". Поэтому выдача ряда разрешений может быть либо упрощена, либо заблокирована. В этом случае предприниматели должны будут обращаться в суды, оспаривая "незаконные" требования власти. При этом представители предпринимателей обеспокоены решением первого вице-премьера, министра финансов Николая Азарова продлить до конца октября срок внесения необходимых изменений.
Эксперты подтвердили появление с 6 октября юридических коллизий относительно выдачи разрешений. "Этот закон требует от Кабмина в течение шести месяцев привести нормативно-правовые акты в соответствии с ним,— отметил эксперт Центра политико-правовых реформ Дмитрий Украинский.— Однако необходимую работу провела только пожарная инспекция". Поэтому если бизнесмен обратится за разрешением в "санэпидемстанцию, инспекцию по охране труда или ветеринарную инспекцию за выдачей разрешения", то эти органы не смогут их предоставлять до изменения процедуры их выдачи. В то же время аналитики не исключили, что местные власти могут продолжить на основе своих внутренних актов, не имеющих силу закона, и дальше требовать получать такие разрешения.
По мнению руководителя проекта международной финансовой корпорации "Развитие предпринимательства на Украине" Флорентина Бланка, разрешить юридическую проблему могло бы срочное постановление правительства. "Кабинет министров может выдать постановление, отдельно описав, какие разрешения для предпринимателей остаются, а какие — ликвидируются",— полагает господин Бланк.