госпланирование
В пятницу глава Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Анатолий Брезвин заявил, что заложенные в проект бюджета на 2007 год плановые налоговые показатели будут выполнены. Оптимизм налоговика, в частности, основывается на более низких плановых поступлениях от налога на прибыль и акцизного сбора, чем в этом году. В ГНАУ снижение объясняют повышением цен на природный газ и сокращением отчислений от акцизов на нефтепродукты. Однако эксперты называют основной причиной снижения планов предоставление специальным экономическим зонам налоговых льгот.
В конце прошлой недели на внеочередном заседании общественной коллегии ГНАУ, посвященной обсуждению проекта госбюджета на 2007 год, глава ГНАУ Анатолий Брезвин заявил, что не считает завышенными прогнозные показатели сбора налогов в следующем году. Он уверен, что бюджет-2007 по доходам будет "абсолютно выполнен". Позже первый замглавы ГНАУ Вадим Кайзерман уточнил, что налоговый план-2007 все же напряженный, так как "на 15-20 процентов выше назначений этого года". В то же время ведомство, по его словам, имеет резервы, благодаря которым бюджет будет выполнен. "Это и работа с предприятиями-минимизаторами, и с убыточными, и с теми, которые имеют налоговую нагрузку ниже одного процента",— сказал Ъ господин Кайзерман. Кроме того, налоговик отметил, что планы были подготовлены совместно с Минфином и Минэкономики, а потому не имеют таких "перекосов", как в бюджете на 2006 год.
Как неоднократно писал Ъ (последний раз — 2 июня), руководство ГНАУ заявляло о "нереально высоких" планах Минфина и предупреждало о риске невыполнения бюджета. По словам первого замминистра финансов Вадима Копылова, по данным на середину августа, налоговый "недобор" к концу года может составить 5 млрд грн (см. Ъ от 23 августа). Впрочем, в пятницу господин Кайзерман заверил Ъ, что эта цифра уже сократилась до 2 млрд и "ГНАУ ликвидирует отставание".
Стоит отметить, что заявления налоговиков о "реальности" планов на 2007 год имеют под собой веские основания. Так, проект бюджета-2007 предусматривает снижение по сравнению с 2006 годом поступлений от налога на прибыль и акцизного сбора на украинские товары на сумму более 2 млрд грн. При этом рост поступлений в основном обеспечит НДС (подробнее см. таблицу). В ГНАУ такое снижение объяснили "повышением цен на газ и сокращением отчислений от акцизов на нефтепродукты". "Это негативно повлияло на поступления налога, так как газ — составляющая многих отраслей,— объяснили Ъ в ГНАУ.— Исходя из этого и строится налог на прибыль (на 2007 год.—Ъ)". Стоит отметить, что среди причин снижения плановых показателей в ГНАУ не называют введение льгот спецзонам. Хотя даже Минэкономики признает, что падение поступлений от налога на прибыль в этом случае составит 0,8-1 млрд грн.
Однако эксперты считают, что именно с возобновлением работы специальных экономических зон связано снижение плана по сбору налога на прибыль — наиболее значительное среди других налогов (на 1,2 млрд грн). "Это связано с задействованием спецзон, в которых предприятия не будут платить налог на прибыль",— предположил эксперт центра 'СASE-Украина' Владимир Дубровский. Кроме того, эксперты отмечают, что в 2007 году возобновится работа ряда нефтеперерабатывающих заводов, а поэтому снижение плановых показателей по акцизу нелогично.
Аналитик Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба считает, что в условиях роста экономики снижение планов по сбору налогов говорит о намерении "правительства увести ряд предприятий от налогообложения". Кроме того, по словам господина Дубровского, план доходов для налоговой может быть занижен, чтобы в итоге показать "хороший результат".