На прошлой неделе Министерство связи России подвело итоги тендера на право
создания сетей сотовой радиотелефонной связи в ранее закрытом для
коммерческого использования диапазоне радиочастот 900 МГц в 12 российских
регионах. Представители победивших в тендере фирм заявили о своем намерении
ввести в действие региональные сети радиотелефонной связи уже в этом году.
Эксперты, однако, обращают внимание на ряд обстоятельств, которые, по их
мнению, могут значительно задержать реализацию проектов и освоение нового
диапазона.
В тендере победили: американская компания US West Int. (Нижегородский,
Самарский и Новосибирский регионы), US West Int. совместно с российской
ассоциацией "ВАРТ" (Петропавловск-Камчатский, Сочи, Владивосток,
Благовещенск, а также Красноярский, Хабаровский,Приморский край, Амурская
область), СП "M-Bell" (Москва), фирма "КРАКОР" (Московская область),
скандинавско-российский консорциум North-West GSM (Санкт-Петербург и
Ленинградская область).
Планируется, что все сети начнут функционировать уже в этом году. По словам
министра связи России Владимира Булгака, локальные сети, которые фирмы
создадут в регионах, будут связаны в единую федеральную сеть. Для этого, по
имеющейся информации, планируется привлечь АО "Интертелеком", владеющее в
России магистральными каналами.
Для строительства новых сетей Министерством выбран пан-европейский цифровой
стандарт GSM, разработанный несколько лет тому назад специально для диапазона
частот 900 МГц консорциумом ведущих телекоммуникационных компаний Европы. На
сегодняшний день это наиболее современный стандарт, и он имеет значительные
преимущества перед существующими аналоговыми системами: позволяет оказывать
более разнообразные услуги, обеспечивает лучшее качество. По мнению
специалистов, строительство систем связи в цифровом стандарте привлекательно
для России с учетом дальней перспективы, поскольку позволит ей без больших
капиталовложений в будущем органично вписаться в систему европейских
телекоммуникаций.
Поскольку — так указано в условиях тендера — с самого начала все новые сети
"будут работать на принципе валютной самоокупаемости", небезынтересно
рассмотреть и условия ведения этого вида бизнеса в России.
Эксперты отмечают, что в реализации проектов могут возникнуть осложнения по
ряду обстоятельств. Среди наиболее существенных выделим неразбериху с
распределением частот, доставшуюся России по наследству от бывшего СССР. В
мировой практике для создания сотовых коммерческих систем связи
целенаправлено используются диапазон частот 450 МГц и 900 МГц. Проведение
тендера, безусловно свидетельствует о том, что Россия пытается придерживаться
существующих Рекомендаций Междунаpодного комитета по pадиочастотам
(International Radio Consultative Committee), однако следует отметить, что
фактически выигравшие фирмы получат в распоряжение не весь диапазон
полностью, а только небольшую полосу частот (в среднем, предположительно 3-4
МГц), "хозяином" всего остального диапазона до 2005 года по-прежнему
останется гражданская и военная авиация. Специалисты предполагают, что
небольшая "ширина" полосы и, что более важно — довольно туманные, по
неофициальному признанию сотрудников министерства — перспективы будущего
перераспределения оставшегося спектра изначально закладывают ограничения
потенциального количества абонентов в новых сетях и делают не вполне ясными
перспективы для развития в будущем.
Второй фактор (который нельзя не учитывать, делая бизнес в России) — плохое
качество сети общего пользования. Для фирм-претендентов это означает
необходимость значительных дополнительных инвестиций в развитие сети общего
пользования, что, естественно, приведет к значительному увеличению удельных
капиталовложений при реализации проектов. Практика показывает, что требование
инвестиций (оно также будет заложено при выдаче лицензии) — не прихоть
министерства, а реальная необходимость, с которой рано или поздно
сталкивается любая коммерческая компания, работающая в области
телекоммуникаций. Например, по информации Ъ, предприятие "Московская сотовая
связь" вынуждено будет вложить $10 млн в реконструкцию междугородных систем
телекоммуникаций, поскольку ее собственная работа из-за их перегрузки в час
пик оказалась парализованной. По расчетам специалистов минсвязи России, срок
возврата капиталовложений составит от 3 до 7 лет. К 1996 году удельные
капиталовложения на одного абонента составят от $1,3 тыс. до $6 тыс.
Необходимо учесть и фактор платежеспособного спроса населения. Абсолютно
верное рассуждение многих связистов о том, что желающих пользоваться
радиотелефонами в России очень много, наталкивается на одно малопреодолимое
обстоятельство: заплатить за это удовольствие может весьма ограниченный круг
абонентов. Ныне существующие и проектируемые сети ориентируются на
использование иностранного оборудования: это диктует необходимость валютных
тарифов и делает этот вид связи весьма элитным. К примеру, предполагаемая
абонентская плата в новых сетях должна составить $1500-4000 (к этому следует
прибавить стоимость самого радиотелефона — порядка $2000-3000, а также
поминутную оплату). По неофициальной информации Ъ, действующие в Москве
аналоговые сети (в диапазоне 300 и 450 МГц), принадлежащие совместным
предприятиям АМТ и "Московская сотовая связь" — уже конкурируют в поиске
абонентов. Поэтому у специалистов существуют опасения, что новые цифровые
сети, после создания которых конкуренция на рынке резко возрастет, не смогут
найти для себя достаточного количества клиентов.
Ситуация осложняется еще и тем, что проводя тендер на занятие частоты
900 МГц, министерство одновременно разрешило открыть и еще один диапазон —
800 МГц, при этом право распоряжаться этой частотой передало на усмотрение
местных властей. Частоту 800 МГц можно использовать для создания только
аналоговых сотовых систем — менее современных, дающих худшее качество и
меньшее количество услуг, но зато более дешевых в организации. Неприхотливая
российская клиентура, выбирая, может отдать предпочтение более дешевому
варианту, а в результате более дорогие и в принципе более перспективные
проекты могут проиграть в конкурентной борьбе.
Решение министерства относительно частоты 800 МГц в разгар проходившего
тендера вызвало недоумение и недовольство у ряда участвовавших в тендере
компаний, которые назвали это решение "ошибкой министерства". Теперь они
намерены провести дополнительные маркетинговые исследования перед тем, как
принять окончательное решение об инвестициях.
КИРИЛЛ Ъ-МАСЛЕНЦИН