стратегия
Вчера Кабмин разместил на сайте прогноз бюджетных показателей Украины на 2008-2010 годы. Согласно документу, ожидаемый высокий рост экономики и благоприятная внешняя конъюнктура позволят провести налоговую реформу и снизить социальные расходы. Эксперты отмечают, что заявленные ориентиры вряд ли будут достигнуты, так как проект бюджета-2007 уже показал противоречие целей Кабмина и методов их реализации.
Кабинет министров вчера обнародовал постановление #1359 "О прогнозе показателей сводного бюджета Украины по основным видам доходов, расходов и финансирования в 2008-2010 годах". Данный документ является попыткой пролонгировать бюджетные принципы, заложенные в проекте госбюджета-2007 на следующие налогово-бюджетные периоды. Стоит отметить, что в основу бюджетных показателей будущих лет Кабмин закладывает оптимистический прогноз развития экономики. Согласно документу, реальный ВВП ежегодно будет расти "почти на 7%" при "умеренных колебаниях мировых цен на энергоносители". При этом ожидается опережающий рост экспорта над импортом (подробнее см. таблицу), что позволит уже к 2010 году достичь положительного сальдо внешней торговли в $5,5 млрд. Кроме того, прогнозируется снижение темпов роста цен производителей — до 7,8% в 2010 году, и замедление потребительской инфляции — до 5,5%.
Успехи экономического развития должны позволить правительству уже с 2008 года начать снижение налогов при одновременном росте расходов бюджета и сохранении его дефицита в 2,55% от ВВП (подробнее см. таблицу). В частности, налог на прибыль с 2008 года будет снижаться на 1% ежегодно — до 22% — с возможным дальнейшим уменьшением до 20%. При этом ставка НДС будет снижаться на 1% — до 18% — в 2009 году, когда для компенсации потерь будет введен налог на недвижимость. Стоит отметить, что Кабмин при этом будет пытаться сократить социальные расходы, а дефицит бюджета финансировать за счет средств от приватизации — ежегодно на 7-10 млрд грн. Объем госдолга при этом не должен превысить 20% от ВВП, а его доля, перераспределяемая через сводный бюджет,— 30%.
По мнению директора Центра экономической политики и правовых инициатив Аллы Платоновой, налоговые прогнозы Кабмина не стоит "воспринимать серьезно". "До появления Налогового кодекса, принятие которого запланировано на следующий год, не стоит прогнозировать будущие налоговые нормы",— уверена эксперт. Кроме того, директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко отмечает, что для выполнения плана приватизации Кабмин должен согласиться на масштабную продажу госсобственности. "На четыре года запланирован доход до 40 миллиардов гривен,— отметил он.— Для получения таких сумм нужно выставлять на продажу не неликвиды с громадными долгами, а готовить к продаже 'Укртелеком' и тепловую энергетику".
При этом аналитик центра социально-экономических исследований "CASE-Украина" Виталий Ваврищук уверен, что выполнению бюджетной стратегии может помешать противоречие заданных ориентиров и методов их достижения. "Прогнозируемые базовые показатели экспорта-импорта вполне достижимы при условии проведения позитивных структурных изменений в экономике,— считает эксперт.— Но это произойдет, если в начале 2007 года не будет экономического кризиса, который прогнозируется в связи с непродуманным госбюджетом на будущий год". По словам господина Ваврищука, принятие бюджета-2007 в нынешнем виде может "перечеркнуть перспективы, утвержденные в правительственном прогнозе".