бюджетная политика
Вчера начальник Генерального штаба главнокомандующий вооруженными силами Украины (ВСУ) генерал-полковник Сергей Кириченко сообщил, что Министерство финансов готово выделить в 2007 году на нужды военного ведомства 8,5 млрд грн (в проекте бюджета предусматривается 7,9 млрд грн). Господин Кириченко выразил надежду, что Минобороны сможет добиться удовлетворения всех своих финансовых потребностей, которые составляют более 11 млрд грн. Однако парламентский комитет по вопросам бюджета не намерен идти навстречу пожеланиям военного ведомства.
Вчера начальник Генерального штаба генерал-полковник Сергей Кириченко заявил, что военное ведомство "столкнулось с ежегодной проблемой", когда финансовые запросы Министерства обороны "значительно превышают показатели, которые обозначаются Минфином". Как отметил господин Кириченко, на 2007 год Министерство обороны запрашивало 13 млрд грн, между тем Министерство финансов в проекте бюджета на 2007 год выделило всего 7,9 млрд грн. "Сегодня мы пришли к выводу, что можем сконцентрировать свои усилия в пределах 11,5 миллиарда гривен. Минфин, в свою очередь, заявляет, что готов обеспечить нам 8,5 миллиарда гривен",— рассказал корреспонденту Ъ начальник Генштаба.
Напомним, что 22 сентября, во время учений "Чистое небо-2006" на полигоне "Широкий лан" в Николаевской области президент Виктор Ющенко заявил, что в 2007 году на нужды ВСУ должно быть выделено 11,8 млрд грн, что составляет примерно 2% от ВВП (см. Ъ от 25 сентября). Между тем Государственная программа развития вооруженных сил Украины на период с 2006 по 2011 годы предусматривает выделение на нужды ВСУ в будущем году чуть более 10,2 млрд грн. Из этой суммы на содержание и подготовку войск должно пойти около 7,5 млрд грн, реформирование и развитие — около миллиарда гривен, на улучшение военной инфраструктуры, закупку и модернизацию различных вооружений и техники — более 1,8 млрд грн. Как ранее сообщал Ъ член парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны, бывший командующий сухопутными войсками ВСУ, народный депутат Николай Петрук, комитет намерен "бороться за то, чтобы в следующем году армия получила 11,8 миллиарда гривен" (см. Ъ от 25 сентября). Вчера Сергей Кириченко также выразил надежду, что финансирование "дойдет до того уровня, который обеспечит выполнение задач в 2007 году".
Однако оптимизм военных не разделяют в Кабинете министров. Советник первого вице-премьера, министра финансов Николая Азарова Виталий Лукьяненко опроверг вчера слова господина Кириченко о том, что Минфин готов выделить 8,5 млрд грн. По словам господина Лукьяненко, "позиция Минфина отражена в проекте госбюджета, который утвердило правительство". "Сейчас проект бюджета находится в парламенте, депутаты вносят свои предложения, которые обсуждаются в бюджетном комитете. До обсуждения проекта бюджета в первом чтении говорить, что из него выбиты какие-то средства, преждевременно",— объяснил Ъ господин Лукьяненко.
И все-таки у военных остается небольшая надежда на то, что в 2007 году они будут профинансированы в полном объеме. Об этом Ъ сообщил высокопоставленный чиновник в Министерстве финансов. По его словам, в госпрограмме развития ВСУ имеется "примечание", согласно которому показатели госпрограммы должны корректироваться в соответствии с конкретным законом о госбюджете. "Закон выше госпрограммы. Однако пока документ (проект бюджета.—Ъ) не является законом — значит, есть возможность для компромиссов",— заявил Ъ источник в Минфине.
Бюджетный комитет ВР идти на компромиссы, равно как и выполнять положения госпрограммы развития ВСУ и пожелания Виктора Ющенко, похоже, не намерен. Как сообщил вчера Ъ член комитета, народный депутат Иосиф Винский (фракция СПУ), бюджетные запросы пока не реализованы "ни по одному из министерств". "Не вижу никаких причин для того, чтобы Министерство обороны было в особенном статусе. Расходы на армию в этом году выросли очень ощутимо, тогда как расходы на поддержку населения сократились на 4 процента. Поэтому возникает вопрос: что финансировать — армию или население? Нужно обеспечить минимальное наполнение военного бюджета. Не может быть так, чтобы в бедном государстве была богатая армия. Приоритетом должны быть зарплаты и пенсии",— заявил Ъ господин Винский.
Впрочем, военное ведомство еще в этом году рискует недополучить причитающиеся средства. Объясняется это неудовлетворительным наполнением специального фонда, из которого финансируется часть потребностей вооруженных сил. Специальный фонд обеспечивается за счет собственной хозяйственной деятельности ВСУ. Из 8,9 млрд грн, предусмотренных на нужды ВСУ в 2006 году, на долю спецфонда приходится около 3 млрд грн. В настоящее время спецфонд заполнен только на 10% (см. Ъ от 25 сентября). "Сегодня вооруженные силы финансируются где-то на уровне 6 миллиардов гривен",— подвел вчера итог Сергей Кириченко. По его словам, если финансовая ситуация в ВСУ нынешнего года повторится и в следующем, то это скажется на боеспособности украинской армии — Минобороны будет вынуждено сократить затраты на боевую подготовку воинского состава.