В пятницу президент Виктор Ющенко заявил, что негативно относится к восстановлению специальных экономических зон (СЭЗ) в их "старом формате". По его мнению, необходимо четко установить границы действия таких зон, чтобы исключить реэкспорт товаров на остальную территорию Украины. В Минфине заявляют, что их позиция выражена в проекте бюджета на 2007 год, который предлагает освободить инвестпроекты в СЭЗах от уплаты налога на прибыль и ввозной пошлины. Эксперты считают, что, несмотря на критику президента, льготы спецзонам будут восстановлены, но в урезанном виде.
В конце прошлой недели в ходе военных учений в Николаевской области (подробнее см. стр. 2) президент Виктор Ющенко заявил, что не поддерживает принципы, по которым работали спецзоны до отмены налоговых льгот весной 2005 года. Президент отметил, что тогда на Украине существовали "неконтролируемые каналы завоза товарных позиций", которые проходили не только через спецзоны, но и близлежащие территории. По его словам, через такие каналы завозилось до 80% различных групп товаров. Господин Ющенко предлагает установить более четкие границы действия СЭЗов. "Украина должна выборочно подойти к формированию СЭЗ, а не так, как это было еще три года назад, когда у нас были 22 такие экономические зоны и для некоторых из них даже не были установлены территориальные границы",— возмутился господин Ющенко. При этом он предложил провести "ревизию" условий, по которым работали СЭЗы, и установить новые правила их деятельности. "После этого можно в некоторых регионах инициировать формирование экономических зон, что поможет поднять деловую активность",— считает президент.
Стоит отметить, что это не первое экономическое заявление президента, не совпадающее с позицией Кабмина, который намерен восстановить налоговые льготы всем инвестпроектам в спецзонах. Так, за неделю до этого Виктор Ющенко возмущался "дискриминационным" характером возмещения НДС различным регионам Украины (см. Ъ от 18 сентября).
В Минфине заявление президента комментировать не стали. А советник первого вице-премьера, министра финансов Николая Азарова Виталий Лукьяненко порекомендовал Ъ почитать проект закона "О госбюджете на 2007 год", в котором "четко выписана позиция и Минфина, и Кабмина". Напомним, что, согласно ст. 9 документа, Кабмин намерен вернуть льготы в виде налогового кредита на налог на прибыль предприятиям, которые реализовывают инвестпроекты в СЭЗах и территориях приоритетного развития. Кроме того, предприниматели не более чем на два года будут освобождены от уплаты ввозной пошлины на оборудование и комплектующие, а также смогут использовать 90-дневные векселя для уплаты пошлин и НДС при импорте товаров для переработки на экспорт.
Эксперты считают, что президентские заявления носят формальный характер, а льготы спецзонам, по их мнению, будут восстановлены. "Цена вопроса здесь большая — это то, что идет кому-то в карман, а не в бюджет. Если говорим о семи миллиардах гривен дыры в бюджете, подсчитанной Юлией Тимошенко (лидер БЮТ.—Ъ), то представьте, какие деньги могут ходить, чтобы удержать эту зону в 'нужном' состоянии",— говорит эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. Аналитик Центра "CASE-Украина" Владимир Дубровский уверен, что замечания президента будут учтены лишь формально. "Можно сколько угодно определять границы, но речь здесь идет о том, какие предприятия и на каких условиях туда войдут и сколько им позволят не платить в бюджет",— заявил он. При этом эксперт подчеркнул, что ряд предложенных льгот все-таки может быть пересмотрен. "Можно освободить от уплаты налога на прибыль не полностью, а частично,— сказал господин Дубровский.— Но все будет зависеть и от позиции 'Нашей Украины', ведь и там есть разные течения, как Союз промышленников и предпринимателей Анатолия Кинаха, который, будучи вице-премьером, отстаивал сохранение льгот".