бюджетный процесс
Вчера заместитель министра финансов Сергей Рыбак заявил, что главным социальным приоритетом правительства в 2007 году станет защита малообеспеченных и социально незащищенных граждан. Для этого Кабмин намерен отказаться от поддержки обеспеченных слоев населения с доходом более 5 тыс. грн. Для сокращения неоправданных госрасходов Минфин прекращает предоставление помощи при рождении ребенка в размере 8,5 тыс. грн богатым семьям, одновременно увеличив объем этих выплат в 2,4 раза. Эксперты считают, что такие действия Кабмина могут дискредитировать господдержку молодых семей.
Вчера в рамках презентации Минфином социальных программ проекта бюджета-2007 заместитель министра финансов Сергей Рыбак попытался аргументировать заложенные в документе параметры защиты граждан. По словам господина Рыбака, предлагаемый правительством "проект госбюджета не только сохраняет все действующие социальные стандарты, но и существенно расширяет их" (подробнее см. справку). При этом господин Рыбак сообщил, что главной новацией будущего бюджета стало изменение его социальных приоритетов. Так, Кабинет министров предлагает не только усилить социальное обеспечение малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения, но и фактически сделать это за счет более обеспеченных граждан. Как выяснил Ъ, речь идет об ужесточении условий выплаты одноразовой помощи при рождении ребенка.
В апреле 2005 года Кабмин увеличил одноразовую помощь при рождении ребенка с 800 грн до 8,5 тыс. грн. Одномоментно выплачивалась сумма 3,4 тыс. грн, 4,1 тыс. грн. выдавалась равными долями в течение года. По данным Госкомстата, в 2005 году рождаемость на Украине выросла на 7%.
Согласно проекту бюджета, в случае "если среднемесячный совокупный доход семьи... за предыдущие шесть месяцев составляет свыше пяти тысяч гривен на семью, такая семья не имеет права на получение любого вида государственной помощи (кроме помощи при рождении ребенка)". То есть предельная планка дохода 5 тыс. грн не должна распространяться на выплаты при рождении ребенка. Однако, по словам господина Рыбака, "социализация бюджета не предусматривает таких выплат обеспеченным семьям". При этом чиновник отметил, что при нынешнем размере средней зарплаты в 1200 грн большинство матерей получат госпомощь. "Правительство продолжает стимулировать рост рождаемости в стране, увеличив в бюджете долю этих выплат",— сообщил он. Напомним, что, согласно данным Минфина, финансирование этой программы в бюджете-2007 увеличится в 2,4 раза — с 3,69 млрд грн до 8,967 млрд грн.
По мнению бывшего вице-премьера по гуманитарным и социальным вопросам, народного депутата Вячеслава Кириленко ("Наша Украина"), предложенные изменения являются социальной дискриминацией. "Оба предыдущих правительства выплачивали денежную помощь всем матерям независимо от официального статуса их семьи и их работы. А теперь для получения компенсации нужно собирать кучу справок, что существенно ограничит доступ к ним",— уверен он. Господин Кириленко также отметил, что введение ограничений может подтолкнуть молодых специалистов вернуться к теневым схемам оплаты труда.
Ведущий научный сотрудник Института социологии НАН Украины Ирина Прибыткова считает, что рождаемость в 2007 году вряд ли существенно увеличится. "Прошлый год показал, что увеличение выплат имело крайне незначительное влияние на рост рождаемости",— заявила она. Таким образом, часть средств, предусмотренных бюджетом-2007, может оказаться невостребованной. Господин Кириленко называет такую схему "мошенничеством", целью которого является "дискриминация выплат, увеличенных по инициативе Виктора Ющенко".