законотворчество
Вчера был обнародован законопроект, который запрещает налоговикам арестовывать активы налогоплательщиков без решения суда. По мнению разработчика документа, это обезопасит предприятия от избирательного принятия решений налоговиками. Однако в Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Ъ заявили, что такая инициатива лишь затянет процесс взыскания долгов с неплательщиков. Кроме того, Ъ стало известно, что ГНАУ разработала свой законопроект, который позволит ей арестовывать не только активы, но и счета предприятий.
Вчера на сайте Верховной рады был опубликован проект изменений в закон "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами". Документ предлагает отобрать у налоговой право принятия решений по наложению арестов на активы налогоплательщиков, передав это право судам. По мнению автора законопроекта народного депутата Бориса Губского (БЮТ), предложенный порядок позволит избежать практики использования ареста активов для влияния на физических и юридических лиц. "Сейчас налоговая арестовывает активы, ей дают денег, и она довольна. При этом десятки и сотни дел так и не доводятся до конца",— заявил Ъ господин Губский. По словам депутата, правоохранительные органы ежегодно регистрируют более тысячи таких злоупотреблений сотрудниками налоговых инспекций. Кроме того, автор предлагает установить для судов 48-часовой срок для принятия решений, после чего арестованные активы "освобождаются из-под режима временного задержания".
Член совета предпринимателей при Кабмине Татьяна Зацерковная отмечает, что сумма, на которую накладывается арест, часто значительно превышает сумму задолженности, поэтому предложенные ограничения для налоговой вполне уместны. "Например, компания задолжала восемь гривен и в срок не перечислила их налоговой, так как та изменила номер счета, в результате активы компании перешли в налоговый залог и попали под арест,— рассказала Ъ госпожа Зацерковная.— Это нецивилизованный путь, ведь блокируется вся работа предприятия".
Однако в самой ГНАУ считают, что поправки не улучшат ситуацию, а лишь затянут процесс взыскания долгов с неплательщиков. "Пока суд вынесет решение, мы придем к неплательщику, а он нам в ответ скажет, что у него уже ничего нет, все продано! — объяснил Ъ источник в ГНАУ.— Если бы суд в течение 20 минут или хотя бы 3 часов выдавал распоряжения, то это другой вопрос. А если в течение двух суток, то мы можем уже и не приходить. Ведь зарегистрироваться у нотариуса и перевести все средства на счет другой компании займет всего пару часов".
Более того, как сообщил источник Ъ в налоговой, сейчас готовится законопроект, который "вернет налоговикам права 2002-2003 годов, когда они могли арестовывать все и везде". Стоит отметить, что тогда налоговая могла арестовывать не только активы, но и все счета предприятий, списывая оттуда задолженность. Напомним, что в конце прошлого года ГНАУ уже пыталась добиться права самостоятельно принимать решения о взыскании штрафов с налогоплательщиков (см. Ъ от 9 декабря 2005 года), однако законопроект пока не принят.
Юристы отмечают, что поправки в закон значительно увеличат нагрузку на судебные органы, а для предпринимателей могут стать "очередной лазейкой" для уклонения от уплаты налогов. "Налоговикам будет труднее взимать долги. Те, которые будут понимать, что могут лишиться своего имущества в счет погашения штрафных санкций, попытаются улизнуть от взимания своих активов,— считает адвокат правовой группы 'Доминион' Михаил Гончарук.— Например, подпишут договор с дружественной компанией о передаче им по заниженной цене своих активов, она еще кому-то передаст — и так по схеме. Концов нельзя будет найти".